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2014年04月25日16:18
作者：赖天恒（澳洲国立大学博士生）
即使迫于民间压力马政府对核四“让步”了，但所谓的“让步”最后仍是坚持以现行高门
槛公投法决定核四是否运转。总统马英九先生日前甚至表示，门槛调降会使公投失去正当
性，好似担心取消门槛会降低投票率一样。
然而，如果总统真的认为正当性来自投票率，该做的事情正好就是取消门槛。就台湾的现
况，公投投票率低完全是因为门槛所形成的漏洞，让“拒领公投票”有操作的空间。取消
门槛会让“拒领公投票”成为无效的策略，促使议题的反方必须出面投下反对票，如此自
然能够提升投票率。
然而，更该探讨的议题，就是门槛与“拒领公投票”是怎样地侵蚀政治正当性。除了戒严
时期的国民党之外，很少人会承认涉及做票的选举俱有任何正当性。只要有做票出现，就
是把决定权从人民手中抢走，放入做票者手中。
试想任何的选举，投票截止后选务人员就把所有没投的票盖上执政当局属意的选项，投入
投票箱内，这样该次选举自然就失去了正当性，因为涉及做票。然而，门槛与“拒领公投
票”，正好就是以这种方式做票：没参与投票的人，不管是故意拒领公投票、懒得投票、
不知道怎么投给哪一方、不方便投票，通通被现行公投法算成投下了反对票。正因为涉及
制度性的做票，公投毫无正当性可言。
当前执政党从去年开始，就不断企图动用这种制度性的做票，贯彻兴建核四的党意。“你
是否同意核四厂停止兴建不得运转？”是当时执政党抛出的公投题目，就是为了借由操弄
门槛与“拒领公投票”，实质达成制度性的做票，否决“停止兴建核四”，进一步达成“
支持核四”的结果。如今再度面对核四议题，执政党再度诉诸公投，再度无视基层民意，
死守公投超高门槛，意图非常明显。