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敬致马英九先生
APRIL 24, 2014
马先生，
虽然到现在我还没有接到你的卡片，但它在网络上已经流传开来，所以我只好照那上面的
内容。给你以下答复。
一、首先感谢你抽空到义光教会来签名致意。
二、卡片中说：“……我愿代表政府对您承诺：核四经由国内外专家严格安检完成后，交
由全民公投来决定它的未来。”我不确知你说的政府是中国的政府、美国的政府、或是台
湾的政府。如果是台湾的政府，那这些话似乎相当不妥。以下浅见请你参考：
1.关于核四案，目前争议似乎已经汇成了：“要不要马上停建？”或“要不要以公投来决
定是否停建？”二种解决方法。
依现行法制，如果要马上停建，只要“行政院提议，立法院同意”或“立法院决议，行政
院执行”就可以了，这是最不会劳民伤财的好方法。
如果要以“公投决定是否停建”，那么要不要提案举办公投？要不要修改现行公投法过高
的出席率条文？要不要另订核四公投特别条例？......等等，都是立法院的权责，其它政
府机关，即使是总统，都无权干涉。
2.台湾总统的职责，只在处理外交，国防等相关事务，其他政务，就应由行政院在立法院
监督下办理，这已是一般人民的宪政常识。“核四”既不属于国防也不属于外交，自应由
行政院和立法院依前项所述原则办理，总统既无权也不宜任意干涉。
何况宪法明订：总统就院与院间的争执负有调停之责，目前行政、立法二院正在处理“核
四”争议，而您竟不顾身份，自称代表政府，到处发表无法律依据、自以为是的言论，将
来立法、行政二院就此议题如有争执，那你又将如何调停？
总归一句话，在行政、立法二院做成决定前，任何人、包括总统在内都无权代表政府说三
道四、更不宜做出承诺。小小的一张卡片，短短的几句话，就说出了宪政常识的欠缺，法
律素养的不足，不禁使人想起不久前台大法律学院院长所说： “我们没有把学生教好…
…”确实是诚实而中肯的自责。
再次感谢您来义光教会致意。
祝
平安
林义雄 敬上
4.24.2014