偶发性集会的定义：1.事起仓卒非即刻举行无法达到目的之紧急性集会、游行，
实难期待俟取得许可后举行。
例如：？
2.群众因特殊原因未经召集自发聚集，事实上无所谓发起人或
负责人之偶发性集会、游行，自无法事先申请许可或报备。
例如：人民因抢购特价或限量商品，排队而占据道路。
依照第一个定义，已经是有目的之公然聚众。
而政党(阴谋)策划的集会，事前申请是合理的，以免像共产党发动的文化大革命。
所以本号解释仅维修正补充第四四五号解释，并未完全废除第四四五号解释。
至为维持社会秩序之目的，立法机关并非不能视事件性质，以法律明确规范紧急性及偶发
性集会、游行，改采许可制以外相同能达成目的之其他侵害较小手段，故集会游行法第八
条第一项未排除紧急性及偶发性集会、游行部分；同法第九条第一项但书与第十二条第二
项关于紧急性集会、游行之申请许可规定，已属对人民集会自由之不必要限制，与宪法第
二十三条规定之比例原则有所牴触，不符宪法第十四条保障集会自由之意旨，均应自中华
民国一０四年一月一日起失其效力。就此而言，本院释字第四四五号解释应予补充。
第七一八号解释仍认为，为了维持社会秩序，立法机关依照宪法，视事件性质，
明确立法，原则以事前许可制限制露天集会，仅例外许可偶发性集会。
XXXX