参考联结：http://www.nownews.com/n/2014/04/04/1178222
名家精选》郭正亮：学运僵局将滑向蓝绿对决
名家》郭正亮
2014年 04月 04日 13:38
马英九总统亲上火线召开中外记者会，因为只开放三个问题提问，引起在场其他记者
不满。（记者朱家彦／摄影）
文／郭正亮
3.30凯道集会和平解散，使3.18学运缔造另一个历史里程碑，但学生未在运动最高潮光荣
撤退，又从街头返回立法院，却使学运再度陷入蓝绿拉锯的古战场，越来越陷入尴尬局面
。尽管马受迫于民众压力，承诺服贸退回委员会逐条审查表决，并承诺两岸协议监督条例
法制化，但马仍然坚持不能退回服贸重启谈判，也把公民宪政会议窄化为不涉及修宪的“
经贸国是会议”。
王提折衷方案，无助化解敌意
深入检视，即使马做出两项让步，朝野协商也无法达成细节共识。针对逐条审查，国民党
仍然坚持“不能修改、只能同意与否”，与民进党坚持“可以逐条修改”南辕北辙。针对
监督条例，国民党仍然坚持“同时审查监督条例与服贸”，与民进党坚持“先立法监督，
后审查服贸”完全不同。
与王金平渊源深厚的国民党立委陈根德，试图提出“本会期先完成两岸协议监督法制化、
不审服贸协议，服贸不退回行政院，下会期再审查”的妥协方案，由于陈王关系深厚，一
般认为这个建议，就是王金平的朝野协商底牌。
但王间接提出的建议，马至今仍不买账，仍然坚持监督条例与服贸同步审查。据国民党某
位挺马立委告知，除非民进党承诺监督条例能在本会期限期通过，并承诺下会期审查服贸
不会霸占主席台，否则国民党不可能接受“先立法、后审查”主张，但民进党也担心国民
党将动用强行表决，也不愿承诺不诉诸激烈抗争手段，王的折衷方案仍然无法取得朝野共
识。
经过17天学运僵局，不管是马政府或民进党，已经越来越转趋强硬。3月28日驻美代表金
浦聪返国，3月30日正式上任国安会秘书长，国民党立委面对金小刀操盘，已经更加胆战
心惊，不敢违背马意贸然挺王。
另一方面，民进党的立场也转趋激进。3.23警察暴力驱离学生引发民愤，民进党早在3月
24日，就在国民党拒绝参加的内政委员会，自行通过“退回服贸”的加码决议，背离原本
“逐条审查、逐条表决”主张。后来看到3.30太阳花“捍卫民主、退回服贸”游行，参与
民众高达50万人，又见猎心喜在4月2日以民进党中央党部名义，随壹周刊夹报发出“服贸
协议、立法监督、重启谈判”文宣册子，再度凸显“重启谈判”的激进主张。
换言之，即使王金平间接提出“本会期先立法、下会期审服贸”的折衷方案，但不管是马
或民进党，都已经转向强硬立场。4月3日，民进党立院党团总召柯建铭呼吁马应将国会权
力放给王金平，隐含“马若对王让步，民进党也愿意对王让步”的弦外之音，化解僵局关
键，又回到马王政争本身。
马跳过学运，直攻王金平+民进党
但马在金溥聪回国之后，已经更加壮胆，尤其在平安度过3.30太阳花凯道风潮之后，马更
加确信最危险的时刻已过，舆论风向已经开始逆转。例如3月31日TVBS民调，已有高达48%
民众认为学生已经清楚表达诉求，可以离开立法院；只有38%认为应该继续占领立法院。
支持服贸的民众比例，也从3月21日的21%，大幅提高到3月31日的35%，不支持比例尽管较
高，但已经降到42%，与35%支持相去不远。
更鼓舞马政府的是，在自认为清楚服贸内容的民众（37%）中，46%支持比45%不支持，已
经比例相当；而不清楚服贸内容的民众（63%）中，29%支持远低于41%不支持。换言之，
只要在后续几个月内，马政府卯足全力加强宣传，还有很大空间扭转民众对服贸的支持态
度。
马惊魂甫定之后，随即开始全力部署反击，绝不让王金平有翻身机会。即使国民党政策会
执行长林鸿池，苦于夹在马王之间三度请辞，但马仍然再度慰留，决心继续孤立王金平，
继续让林代替王参加决策五人小组。
马在3.30之后的反击策略，主要内容是否定太阳花的公民运动性质，把太阳花抗争导向蓝
绿对决，激发泛蓝选民的抗绿意识。具体做法有三：
一、不再理会太阳花，把太阳花等同为民进党外围。
3月26日，总统府副秘书长萧旭岑与太阳花代表黄国昌教授密会曝光之后，马已决定不再
与太阳花沟通。3.30凯道黑衫军游行前一天，马举行记者会确立府方底线，只愿意让服贸
回到原点，退回内政委员会进行逐条审查表决，并将原属行政命令的监督机制，提升到法
律位阶，此外不再退让。3.30游行之后，马更进一步把太阳花等同为民进党外围，认为不
须理会太阳花，只要搞定民进党，太阳花就会失去支撑力量。
二、施压王金平，离间王与民进党，逼王靠向国民党。
4月2日，马高层会议决定，将由国民党团逼王金平出面处理，不容王继续模糊以对，如果
王不愿下令驱离学生，至少王必须同意召开院会，将议场改到其他场所，让学生占领议场
失去议价筹码。王迫于压力，在4月3日六度朝野协商时，提议改到群贤楼九楼开院会，以
便将九个监督条例版本交付委员会审查，如马高层所料，这项提议果然遭到民进党反对。
柯建铭表示，民进党不同意是担心议场内学生被驱离，目前问题症结在于马不回应学生诉
求，等于透过王金平借刀杀人。林鸿池立刻抨击民进党“毫无诚意开会”，他说“王金平
有心处理僵局，才想变更院会场地、不驱离学生，民进党反对，正好显示民进党根本不想
审查服贸”。
民进党的反对理由，早在马的算计之中，完全符合马把太阳花运动导向蓝绿对决的计谋：
一、国民党从此可把立法院无法开议的责任，全部推到民进党身上；二、民进党如此诉求
，形同与学生公开结盟，利用学生当筹码逼马让步，国民党更能宣称太阳花根本就是民进
党外围；三、太阳花从此将被卷入朝野党争，越来越难保持公民运动的中立性。
三、直攻民进党，把太阳花归咎到民进党阴谋。
透过铺天盖地的网络文宣，开始把学运领袖连结到民进党领导人或党公职，例如揭露林飞
帆和陈为廷曾帮2012年小英竞选、揭露魏扬曾在姚文智立委服务处实习等等，还以大量不
实资料，抹黑声援教授多为民进党籍。甚至还公开林飞帆早年参加活动影片，指控他主张
台湾独立，试图把太阳花导向统独斗争的古战场，激发蓝绿对决的危机意识。
美国公开挺马，民进党备受压力
但不管是抹绿太阳花，或是施压王金平，或是导向蓝绿对决，国民党终究还是必须搞定民
进党，才有可能如期通过服贸。太阳花运动导致民众反中意识高涨，大陆或台商不便介入
游说，民进党交流派也暂时难有作用，马不得不祭出终极杀手锏：引进美国老大力挺，证
明马比民进党更能得到美国支持。
事实上，早在3.23激进学生冲击行政院之后，华盛顿史丁生中心（Stimson Center）的著
名两岸专家容安澜（Alan Romberg）即在3月24日表示，台湾政府必须拯救服贸，否则信
用将会受损（Taiwanese government needs to salvage the trade deal or its
credibility will be damaged）。3月25日，美国国务院副发言人Marie Harf进一步表示
，希望台湾有关服贸的争论，能以“和平及文明的方式进行”（conducted in a
peaceful and civil way），暗示美国并不同意民众冲击或占领行政院的行为。
3月28日，美国著名的尼尔森报导（Nelson Report）刊出AIT理事卜道维(David Brown)文
章，批评民进党立委萧美琴为学生占领立法院辩护的投书。卜直言萧投书是“民进党观点
的党派陈述”(a partisan statement of DPP views)，并直言“民进党的国会杯葛战术
，美国并不视为正当的民主行动”（we would not view the DPP’s obstruction
tactics as legitimate democratic action）。
卜道维是约翰霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS）教授，曾担任外交官，能说流利中
国话。尽管AIT随后基于外交礼节，表示卜的发言只是个人意见，但尼尔森报导把卜的文
章与萧美琴投书并列，正凸显美国的不以为然。
4月1日，美国贸易代表署（USTR）公布2014年贸易障碍报告，详述台湾对陆资来台超乎外
资的严格限制，包括航空业、货运承揽业、空运、港口设施等等，指出台湾对大陆并未履
行WTO承诺。
同样在4月1日，AIT前任理事主席卜睿哲（Richard Bush）拜访马总统，表示马在3月29日
的记者会“非常有说服力，也在促使和解，希望能提供一个解决问题的平台”。卜在
1997-2002年担任美国在台协会理事主席，在美国属于亲台派，历经台湾首次政党轮替，
与民进党交情深厚。他在马英九面临空前危机的关键时刻，特别前往总统府表态挺马，更
值得民进党深思。
美国不认同学生冲击行政院，不认同民进党的国会杯葛战术，认为台湾对大陆不够开放，
认同马很努力在处理服贸危机，都将对民进党产生压力。尤其是5月25日民进党主席即将
改选，很可能在6月1日上任的新任党主席蔡英文，本人既是国际经贸专家，也很可能将代
表民进党参选2016年总统，相信以她的经贸专长与政治智慧，必能深入体会美国公开挺马
的弦外之音。
（本文作者郭正亮，美丽岛电子报副董事长、大学教授，本文由美丽岛电子报授权刊登）