转录DPP以及学运最讨厌的大陆股东持股70%的脸书
很多学生拼命吹捧黄大师主张的两岸协议审查机制。其实黄大师几乎所有的构想，都是抄
自美国在处理贸易自由化条约的“快速通关”设计。
刚好与黄大师所暗示的相反：美国的快速通关设计，并不是要让国会能够更有效地监督，
而是为了加快整个条约批准的流程。
从1946年到1999年，白宫总共与外国签订了超过16000份正式文书，但其中只有900份属于
我国所谓“必须送请国会批准”的条约，（美国总统可以与外国签署所谓行政协定，不必
送国会批准）。
尽管如此，这并不是说美国总统可以完全单凭自己的意志就与外国签署正式文书。88.3%
的正式文书是根据先前国会已通过的法律所授权，有6.3%的正式文书以条约的形式经国会
批准后生效，只有5.5%的正式文书是总统凭著单方面的意志去签署的。
正因为美国宪法对于国际正式文书的授权分属于总统与国会，所以在面对全球贸易自由化
的浪潮时，美国为了同时考量国际条约的法律属性、国会监督与行政效率三者，所以由国
会正式通过法律，设计出了今天被黄大师拼命吹捧的“快速通关”（fast track）制度。
简单来说，快速通关的设计，是将过去国会在不同议题上对总统签署行政协定的授权，统
整进一个一致性的框架中；在此框架中，国会可以通过增加事前的了解，以给予总统完整
的授权，并承诺以高效率的方式处理签署完毕后的批准作业。
快速通关的设计，是美国比较特殊的地方。我国是否应该参考此一架构，实属见仁见智。
然而，有一点我们不应该混淆：尽管美国快速通关的设计增加了国会事前与事中的参与空
间，但这种设计只针对攸关“关税”的议题；因为关税是宪法明文授权由国会作批准的重
点事项。至于那些与关税无关的议题，美国总统仍然可以根据法律的事前授权，直接以行
政协定的方式与外国签署正式文书，而不必经过国会批准。
因此，“快速通关”的设计，虽然表面上看起来好像是增加国会的监督空间，但其实那些
所谓“空间”，本来就是宪法给予国会的东西。所以，刚好与一般人想像地相反，其实“
快速通关”在美国宪政运作上，其实是扩充了总统的行政权。
诚如其名，“快速通关”设计的真正目的，就是为了加快美国在处理与外国在关税议题上
的谈判效率。利用“事先由国会给予一部分授权”的方式，总统可以迳自与外国直接就关
税议题展开谈判，事后再由国会快速完成批准的方式补完全部程序。
诚如前述：我国是否应该参考此类快速通关的设计作为处理各种贸易自由化议题的正式程
序，这点不同学者有不同看法。
然而，根据我国现行的宪法框架，贸易自由化的国际正式文书（姑且先不论两岸协议），
属于条约，必须经由立法院批准后才能生效。更重要的是，宪法并未明确要求立法院的审
议期限；换句话说，立法院可以尽情针对各种条约进行审议，爱审多久就多久。
从这点来看，倘若反服贸方之所以反对服贸协议，是由于担心其“快”，则直接主张由立
法院修改两岸人民关系条例第五条，将所有的两岸协议比照条约的处理模式，“一律必须
先经过立法院审议同意后才生效”即可。
如此一来，两岸协议也好，国际条约也好，都必须先经过由人民选举产生的立法院进行实
质审议，直到通过后才能生效。这岂不是正好回应了学生们所担心的“黑箱”吗？更重要
的是，这种作法只需要修改一条法律条文，在立法实务上实为更经济、更有效率的做法。
当然，若是我国将制度改为“一切两岸协议都先交由立法院批准后才能生效”，则确实有
可能会大幅减少政府在处理两岸关系业务上的行政效能。这点确实是在制度设计上所不能
忽视的。
然而，今天学生们最关心的重点在于所谓的“黑箱”，则显然“行政效率低落”就不会是
她们最关心的问题。故，学生们实在没有不接受这种制度修改的理由才是。
但学生们有这样主张吗？没有。她们反而去参考黄大师从美国抄来的“快速通关”制度，
自己想当然尔地画了一大张繁琐复杂的流程图。
舍弃现行制度不用，舍弃最小立法成本的途径不走，随便单凭几个学者自己的想法，就“
去脉络”地把国外完全精神与概念不同的制度拿来说要套在自己国家头上；更重要的是，
这些举动从头到尾都没有事前问过全体国民，没有参考其它持有异议的学者见解，更没有
取得国民授权的正当性。
如此短视无知不顾现实的主张，如此学运，到底有什么值得骄傲的？到底何以能引起那么
多文化人、社运人与学者的无上限的包容与支持呢？我真的完全没办法理解。
就算这一切的一切，通通都是背后的“统独神经”在作祟好了。但我很想问问独派：你们
的脑袋是装屎吗？
若是想要约束行政权，避免总统卖台，那就直接把两岸协议的批准权拿过来立法院全权处
理就好了；再不然，直接修法要求“必须经过公投复决后才能生效”也是可以的。
舍弃这些最能直接阻止总统卖台的手段不用，然后跑去声援学生自己胡乱抄袭拼凑而成的
荒谬流程，这样真的就能约束总统卖台吗？
倘若日后行政机关从这种荒谬的制度设计中找到别的漏洞，反而因此把台湾大卖特卖，届
时独派会来鞭打挞伐今天的黄大师与这些学生吗？
没有学理作为根据，没有经验证据支持，没有哲学理念作为支撑，全部都只凭著学生们自
己想当然尔地设计；如果独派今天沦落到只能靠这种手段来阻止马英九卖台，则你们真的
应该感谢马英九佛心来着到现在还没把台湾卖光。
你们真的是独派吗？还是，其实你们只是打着独派的毛皮，骨子里头根本就是想要打着“
独派”头衔以待未来统一后索讨名位厚禄以接受招安呢？说实话，我真的想不透你们啊。
有没有宪法凌驾国际商业而且是联合国允许的八卦............拜托啦QQ

之前八卦版就有人批监督条例了XD

所以我真的想问卦啊QQ,国内宪法凌驾国际法

国内那一条宪法凌驾国际法那一条?? 文内看不出来呀@@

问题完全和文章无关 不太能理解...

知道梗的就知道

但是民众目前只下意识想到 一切要经过国会多数党的国民党通过的协议或条约 就是黑箱...其实不该说"民众" 应该说..科科.......

我还想说美国搞这监督条例是怎样

原来是用来预先授权用的

想到一个比喻....就是国会先问政府会怎样谈，同意的话国会就先开个空白支票给政府用

所以这群人,只要不合他们目的即"反";也不问自己制度哪

来?所以教改失败,以及这次"学运"(根本是政变)都如是,唉

问一下...大陆股东持股70%是指谁啊...

请教脸书中资持股七成是真的吗

创办人妻子为华裔移民背景,是因为此所以有"中资"吗?

上次不就有吱吱来战到崩溃了吗?

反正，吱吱依照懒人包乱战，崩溃，死不认输，再战，根本就SOP

你去看脸书持股的名单,自己推就知道了

t大,我能问笨问题吗?怎么看持股名单?(小声)抱歉没慧根

一直觉得黄大师讲的东西怪怪的，老是引美国的法律??