字太多看起来不hate,所以只好画重点,我反对过度开放,不管是对大陆或其他国家
经济贸易自由化只是另一种形式的剥夺,得利的总是少数人,全球化考虑的重点从来不是
该国人民的福祉,是更"经济的"分配地球的资源。
全球化(globalization)一词，是一种概念，也是一种人类社会发展的现象
过程。Kilminster（1997）指出它最早出现在 1961 年出版的《韦伯字典》
（Webster`s Dictionary）里。到了 1980 年代中期开始形成重要的学术讨论。
1990 年代后，随全球化势力对人类社会影响层面的扩张，已逐渐引起各国政治、
教育、社会及文化等学科领域之重视，纷纷兴起研究热潮
全球过程的要素
（一）在世界各地不同社会间的连结增加且深化。
（二）金融资本、讯息与文化印象几乎毫无阻碍地在世界各地流通。
（三）多国企业的活动与权力提升。
（四）经济成长伴随着所得不均的恶化。
（五）全球消费文化形成中。
（六）各国间的旅游与移民人数增加；交通与电子通讯的加速，使得时间与空间
加紧被压缩。
（七）民众大大地理解到世界所发生的事件，以及对该国可能造成的影响。
（八）迅速成长的政府与非政府跨国组织补充、代替与支持国家的活动。
全球化相关理论
理论派别 代表人物 理 论 观 点
1.新 左 派 S.Gill、S.Amins & A. Callinicos
将全球化等同于帝国主义化、西化和
中世纪主义。
2.新自由学派 K.Ohmae & W.Grieder
认为全球化是全球经济和市场经济的
整合，是世界资源的优化组合。
全球化使得全地球的公民都可受益。
3.转 型 学派 Anthony Giddens & M. Castells
认为全球化是推动社会、政治和经济转
型的主要动力。 完全是以一种中道的方法和途径来看
待全球化现象。
4.怀 疑 派 P.Hirst & G. Thompson
认为全球化是一种迷思和天方夜谭,各家所强调的全球化实属夸张的错误。
国家主权不会因经济国际化消失,国家也不会灭亡,经济国际化使第三世界国家边缘化
以及财富分配不均,导致更极端的民族主义兴起,加速世界分解成不同文化,非世界大同
全球化对福利国家产生显著影响
Mishra 1998,1999
1.社会主义的瓦解
c2.促成薪资与工作条件的不均
3.加诸社会保障与社会支出的压力
4.弱化支撑社会保障的意识型态
5.弱化伙伴与劳资政三边关系
6.排除了国家政府中间偏左政策的选项
7.全球化逻辑与国家社区与民主政治冲突
密须拉（Mishra）提出七个全球化运作，改变社会福利的脉络内涵之影响，
分别为：
1.全球化侵蚀了国家借由凯因斯学派之调控政策，以追求充分就业及经济成长的
目标能力，使其效果及可及性受到挑战。
2.全球化经由扩大劳动市场的弹性、后福特主义的劳动特性及分散化的劳动协
商，而加大了薪资与工作条件的不平等。全球的竞争与资本流动导致社会贬
值以及劳动条件与薪资的向下竞争。
3.全球化的效果，趋使国家以减少赤字、负债与减税等政策为首要目标，而对社
会保障及社会支出向下缩减。
4.全球化借由侵蚀国家的团结连带及提供了不平等薪酬待遇的合法性，减弱了社
会保障的意识型态理念，特别是有关最低生活与所得标准的坚持。
5.全球化改变原本劳、资、政三方的权力平衡关系，而偏向资本家，弱化了社会
参与及三方统合的基础。
6.全球化限制了国家在政策选择上“中间偏左”的可能性，真正达到福利上“意
识型态”的终结（end of ideology）。
7.全球化的逻辑与国族社群、民主政治的逻辑相冲突；社会政策将成为国族的民
主国家与全球资本主义相冲突的最核心议题。
Q&A
一、在全球化趋势下所产生的贫穷与传统社会救助所界定的穷人相同吗？新贫问
题的产生与因素为何？台湾与欧洲的新贫族有差异吗？
（一）在全球化趋势下劳动条件下降与社会福利紧缩似乎是先进国家无可避免的
现象，这些现象之下所产生的贫穷问题与传统社会救助所界定的穷人是不
同的。
（二）新贫问题的发生，主要呈现在穷人结构上的改变。
（三）失业和工作的不安定是构成新贫的二项重要因素。
（四）对于台湾社会而言，新贫族与欧洲国家并没有很大的差异。
二、面对全球化的趋势，社会福利的发展需要寻求新方向吗？未来社会福利该朝
哪个方向走？
（一）面对全球化的趋势，社会福利的发展必须寻求新路向，但必须留意以下三
个新现象：第一是社会上出现了新的冲突和矛盾；第二是社会上出现了新
的贫困阶层；第三是对新社会福利体制的诉求。
（二）未来社会福利该朝哪个方向走难有全球性的答案，每个国家和地区必须按
著本身的条件和传统做出决定，找寻适合的道路。不过，有一点必须谨记
的，是社会福利并非单纯理想的追寻，最重要的是使人民的生活得到实质
的改善
全球化在工业先进国家与工业发展中国家的比较
（一）全球化渗透工业先进国家多于工业发展中国家。
（二）整体而言，全球化在工业发展中国家支撑经济成长远多于工业先进国家－
－虽然很明显地工业发展中国家从低于基础线甚多的条件开始－－甚至一
些工业发展中国家的成就远差于任何工业先进国家。然而，人口成长的不
同比率意味着两个国家群组平均国民所得的不同，在最近几年变化非常
少。住在工业先进国家里占世界人口很小比率的人民仍然耗用多数的世界
资源。
（三）有些事实存在于所谓工作外销到工业发展中国家－－一个被全球化所大力
催生的过程－－是工业先进国家无技术与半技术工人失业增加的众多理由
之一。然而，这必须对照工业先进国家工作的创造是向工业发展中国家外
销增加的结果。
（四）全球化支撑国际贸易，但并未改变贸易规则，导致工业先进国家较工业发
展中国家受益更多。原始农产品的价格－－工业发展中国家的主要出口－
－并未跟上制造业产品价格的上升－－工业先进国家的主要出口。
（五）全球化的政治影响在工业发展中国家较工业先进国家能感受到。首先，工
业先进国家的政府较工业发展中国家的政府拥有较大的权力反对某些全球
化不想要的面向。此外，许多施加在工业发展中国家的全球化压力扩散源
自工业先进国家，或者为工业先进国家所掌控。
（六）毫无疑问地全球化使政府丧失或让渡，某些权力给国际体系与多国公司，
但国家政府仍拥有相当大的权力去影响与控制他们的边界事件。且很清楚
地，工业先进国家的政府较工业发展中国家的政府以更强势的立场在执行。
（七）最近几年来，全球化基本的弱点是不论在工业先进国家或工业发展中国家
未能大幅度地减少贫穷。在一些国家贫穷减少，但在其他国家则增加。相
对地说，证据指出在两个群组国家的穷人同样强烈地感受到被剥夺感。然
而，以客观地说，工业发展中国家的饥饿贫穷较工业先进国家所发现的贫
穷更不人性地违反人权。
综合以上所述，全球化仍是一个高度相互驳斥的概念，关于它的起源、定义、
面向、理论和影响等，以及未来有多种不同的诠释。就现在的位置看来，无国界
的世界争辩现在已实现；其显著变迁已发生，亦即金融资本流通的增加、国外直
接投资的增加、跨国公司的激增、世界贸易的增加、快速与容易的沟通，以及参
21考架构与理念的普遍。世界已经变得很小，某些西方文化已经变成全球化。这改
变已经影响到民族国家的势力范围、控制力，以及立场，因而导致国家促进人类
福利的能量降低，因而全球化的改变有正有负。
就负面来说，在工业先进国家中，全球化已经限制了民族国家福利的角色，
虽然影响的方式与程度不一。国家经费囿于这个信念与经验，端视市场认为经费
的可接受与不可接受的水准。全球化也恶化了各种社会问题，且处处可见，例如：
环境恶化、毒品交易、合法与非法移民、爱滋病、失业、社会纷扰等。同时，民
族国家解决社会问题的能力也日渐受限。
正面地来说，全球化促进了许多人民的生活品质，借由自由世界贸易量的成
长，刺激需求与开放新的市场，世界经济也跟着成长；产品从世界各地涌进工业
先进国家，也增加消费者的选择；旅游的费用也相对便宜，使得地域间的流动加
速；也有可能成为全民普及的因素，以及有助于对广泛人权议题更加的敏感
现在可以看到两种对全球化完全相反的策略路向：其中一种是采取完全抗拒
的态度；另一种态度是顺应全球化的潮流，提升国家的优势和竞争能力，从而改
善人民的生活。未来社会福利该朝哪个方向走，难有全球性的答案，每个国家和
地区必须按著本身的条件和传统做出决定，找寻适合的道路。不过，有一点必须
谨记的，是社会福利并非单纯理想的追寻，最重要的是使人民的生活得到实质的
改善