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苏起／台湾的共业
【联合报╱苏起】
2014.03.23 04:36 am
日前一场跨党派餐会，聊到当前反服贸学生占领立院殿堂的事。一位民进党朋友把它形容
为“共业”，满桌皆认同。
什么是“台湾的共业”？依笔者看，有内外两面，都是全球独一无二的“台湾特色”。内
的这一面，几十年来绝大多数国家都只吵“政策”，不吵“统独”或“制度”。唯有台湾
，同时在三个层次上争夺。今天的服贸之争，实际上背后是分量更重的“统独”及“制度
”层次的争夺。
关于统独问题，台湾内部多已清楚地认识到，法理台独在短期内几乎不可能实现。北京也
把政策重点转成“和平发展”，而不是“和平统一”。换句话说，统或独都只是未来的想
像，而不是当前的政策。那么现阶段台湾内部应该辩论的是：如何更好地调节大陆的“威
胁”与“机会”，来给台湾创造美好的前途。但民进党“逢中必反”的情结，加上马政府
消极畏怯的论述，使得这个辩论被完全扭曲，结果让台湾远远落后于善用大陆机会的韩国
。
在制度面，西方的民主制度输入到“人情味浓厚”与“政党恶斗”的台湾，马上就出现新
的变种。最好的例子就在立法院。台湾选民对“选民服务”的重视，加上政党对该党立委
的要求，使得一般立委投注“正业”（即立法）的时间，远不及其他民主国家。为了让立
委能够安心经营“副业”，还设计出一个独步全球的“朝野协商”制，责成立法院长召集
各党的大小党鞭，拍板决定绝大部分法案的生死。立委每一会期只需花一天投票即可。
选民因此赚到立委出席婚丧喜庆的面子及关说的里子。立委赚到时间，省下很多立法的苦
功夫。政党赚到冲锋陷阵的战士。但台湾的民主赔惨了，因为立法院一年通过的法案数量
，只是韩国国会的三分之一，而且多半是单条的修正；多（少）数党被扭曲成少（多）数
党，让选举都失去了意义；而立法院从“合议制”变成“准首长制”。
今天表面看来是学生瘫痪立法院，其实立法院在前述“逢中必反”、政党恶斗、密室协商
、立委不必投票、及用肢体妨碍投票等陋习的摧残下，早就奄奄一息。较新的因素，如民
进党党主席选前的权力角逐、以及马总统与立法院“准首长”之间的斗争，只是让它的病
情更加沉重而已。
外部的共业呢？民主化廿年的台湾，在国际社会眼中早已不是清纯、可以浪漫期待的少女
，而是自由虽然充分、但治理效能有限，偶尔还对外制造麻烦的地方。因此旁观者的心情
是复杂的。即以美国为例，有人认识到台湾牵制中国大陆的战略价值。但也有人觉得大陆
远比台湾重要，不需要为台湾而损失美中合作的战略利益。还有人深怕台湾混乱的民主不
知何时又会再拖美国下水；言重的甚至唱出“弃台论”。现在各地烽烟四起，远的有叙利
亚、泰国、克里米亚；近的有北韩核武、日韩及日中争执，南海主权纠纷。反而常年是“
热点”的台海呈现难得的“闹中取静”。这时台湾政局发生骚动，必然会损及台湾在国际
社会的形象及地位。
在国际经济上，如果服贸协议出尔反尔，国际社会将更不愿意与一个“不可信赖的”台湾
开展自由贸易谈判。台湾经济的竞争力，将更受重伤，直接影响包括示威学生这一代的台
湾民众的福祉。更加讽刺的是，如果台湾在国际经济的出路打不开，将来不可避免地会更
依赖大陆的经贸关系。也就是说，“反中”行为竟造成“亲中”的效果。
再进一步说，就像没有人会认为泰国现在的街头抗争，代表泰国民主傲人的一面，今天我
们学生占领立法院的行为，也不可能被认为是台湾民主的深化。相反的，台湾民主可能更
被视为“自由有余、治理不足”的负面教材。台湾民主在大陆民众眼中恐怕更加褪色。
既是“共业”，今天的僵局就不是哪个人或哪个党可能单独解决。单纯的学生说不定给那
些掌握公权力的“大人们”一个化危为机的良机，为了他们都声称深爱的台湾，首度携手
合作化解僵局，甚至改善我们的民主制度。不然历史一定会记住今天，为私利而躲在学生
背后恶斗的个人与政党。
（作者为台北论坛董事长，国安会前秘书长）
【2014/03/23 联合报】@ http://udn.com/
心得：废除两党密室协商！如果这次的太阳饼能够多少喊出废除这个多少年的大黑箱
该有多好，整个的格局都放大了。