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曼德拉的台湾情缘
2013年12月6日
仇佩芬／台北报导
曼德拉一字字写下英国诗人William Ernest Henley的诗“Invictus（不屈不挠）”，桌
旁的卷宗夹上，印着一个大大的中华民国国旗，里面是他即将访问台湾的行程。这是南非
前总统曼德拉的传记电影《打不倒的勇者》（Invictus）里的一幕，这场景在现实世界里
并未发生，然而在当选总统前一年造访台湾的曼德拉，却在台湾的历史上占据了十分特殊
的地位。
南非曾是台湾最大的邦交国。在白人统治的时代，因种族隔离政策而遭国际社会排挤的南
非，和受大陆打压而孤立无援的台湾，跨越半个地球，在双边关系中各取所需。无论如何
都极力维持每一个邦交国的台湾，并不认同白人政府的政策，在当时便已与在国际间动见
观瞻的曼德拉有所联系，完全可以想见。
度过近30年牢狱生涯的曼德拉，1990年出狱，便在1993年7月31日访问台湾，接受当时的
总统李登辉颁赠的特种大绶景星勋章。尊崇的勋章和高规格的接待，一方面当然是为了表
彰曼德拉争取人权的卓越成就，同时更希望借此确认在南非政坛具有可观前景的曼德拉，
将维系与台湾的友好关系。
曼德拉在1993年10月15日获得诺贝尔和平奖，经过事前许多台面下的外交穿梭安排，台湾
政府“恭贺”曼德拉的大礼1050万美元，也送到了曼德拉领导的非洲民族议会。对曼德拉
来说，这是台湾政府对他及非洲民族议会在大选中的支持；对台湾来说，一切都只是为了
稳住南非这个友邦。而这个金援曼德拉政党及政府的计划，后来被形塑成李登辉时期的国
安密帐的核心部分，也就是著名的“巩案”。
早在曼德拉当选总统前，南非便有意与大陆建交；而对曼德拉个人而言，北京更是曾对他
的牢狱生涯公开声援的“友好国家”。而巩案资金在非洲民族议会因选举而负债累累之际
即时
挹注，时雨之恩让曼德拉极力拖延断交长达三年。
当年负责执行“巩案”的前外交部长胡志强，及驻南非大使陆以正，后来在巩案进入司法
调查时，坚持这笔款项涉及一帐两报等法律弊端。但相信他们都不会忘记，“巩案”代号
来自“巩固邦谊”。
1050万美元，换来1994及1995年李登辉的两度访问南非，以及曼德拉在总统任内极力稳住
对台关系，甚至有意在两岸间采行双重承认，至少维持对两边的平衡。就连在他总统任内
一直未能实现的台湾之行，也都是在避免向某一方倾斜的为难中选择的中立姿态。
继1994年参加曼德拉的就职典礼后，隔年五月李登辉再次造访南非。留下一帧南非史上首
位黑人总统曼德拉，与正准备投入隔年第一场总统直选的李登辉热情相拥的照片。两位因
人生历练而白发苍苍的政治强人相拥瞬间，凝结了两人的人生，也凝结了两个国家曲折的
历史。
一生致力于终结种族隔离政策的曼德拉，南非第一位由全民选出的黑人总统，选举过程中
有着台湾极力维系外交生路的挣扎。尽管南非就在曼德拉任内和台湾断交，却切不断曼德
拉与台湾间难以取代的关系。
.......
曼德拉虽然是人权斗士,但毕竟也是政治人物,有其立场,在台湾外交部分,
就曾经有一些敏感的细节,例如李登辉的国安密帐:
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只能说撇开个人特质,国与国之间的周旋,利益还是大于情感哪.