民进党:支持王柯白金共生体制继续乔下去
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8202006.shtml
密室乔什么？打开那扇神秘之门…
【联合晚报╱记者林敬殷、张文馨、蔡佩芳/台北报导】 2013.10.03 04:54 pm
利委乱提案 趁机要甜头
“碰！”“立委也没做多久，好的不学，尽学一些不好的”。几年前，已过世的前立委朱
星羽曾在一次立法院长王金平主持的朝野协商会场，当场“识破”某位无党籍立委趁乱塞
了十几项提案试图闯关，立刻拍桌大骂要该立委“节制一点”，音量之大，连站在外头排
队等候协商的行政官员，无不面面相觑。
这位立委平日形象不差，出席率却很低，但只要到了立法院预算会期末的最后关头，总爱
提一堆案子卡住部会预算不给过，非得丢一些“甜头”才同意放行，否则，就得到朝野协
商去“乔”。
年复一年，王金平召集朝野党鞭坐下来，耐著性子一笔一笔地看，行政院各部会代表站在
立院议场二楼走道上，等著叫号到三楼会议室，像新人面试会场，一站5、6个小时是常有
的事；各部会代表只能相互鼓励打气，“等久了就是你的”。
逾九成提案在协商中剔除
有别于外界对朝野协商颇多微词，经常参与朝野协商的人多认为，一旦完全废除朝野协商
，这类“利”委得逞的机率，反可能更高。光看每年审预算时，立委提案动辄二、三千件
，到了院会交付表决时，剩不到一百件，不难看出九成以上的提案，都在朝野协商中被剔
除。
民进党立法院党团总召柯建铭曾在一次朝野协商中，被某无党籍立委架住脖子，逼他签下
该立委提案，柯费劲挣脱后拍桌怒骂“兄弟，这种时候我就无法挺你了！”这位立委才作
罢。
熟悉议事运作的助理就说，这类立委的需求很特殊，个中奥祕不是人人懂，非得像王金平
或柯建铭这种老经验的人，院会进行中，很难说停就停，为了个别立委提案喊停，提案根
本处理不完，一旦立委不厌其烦一案一案提、一案一案表决，表决不过，再提修正动议，
提一千次修正动议也不嫌烦，谁受得了？到时候是谁低头？
两难！解了僵局又生新问题
然而，走进协商那扇神祕的门一阵厮杀后，出来的人也不见得能完全松了口气。“门打开
之前，谁也不知道结果是什么。”一名已卸任行政院秘书长谈起朝野协商，表情复杂。他
坦言，争议性案子，不仰赖朝野协商，实在无法打破僵局；但协商结果，往往又会产生新
的问题，甚至是让行政部门很痛苦的条件，接受与否，让人陷入两难。
政院人士说，法案协商结论的大方向，虽多依循行政部门的期望，但妥协的过程总免不了
增加许多附带条件，造成行政部门执行上的困难，真的窒碍难行，行政部门会要求再讨论
，总不能一再驳回。
预算协商虽被认为是朝野协商重要功能之一，但一名官员也直言，委员会审查预算时，部
会多已详细说明以争取委员会立委支持，协商时，却多由党团或其它委员提出删减案，让
人感觉之前的努力好像付诸流水一般，又得重头再来。
【2013/10/03 联合晚报】