今天上午，DPP的彰化“市”长邱建富，自行宣布停班停课。
我觉得有点蹊跷。
根据天然灾害停止上班及上课作业办法第9条：
天然灾害期间，决定发布、通报停止上班及上课之权责机关（以下简称通报权责
机关）如下：
一、直辖市辖区之机关、学校，由直辖市长决定发布。
二、县（市）辖区之机关、学校，由县（市）长决定发布。
各直辖市、县（市）政府得依辖区地形、地貌、交通及地区性之不同，将前项权
责授权所属区、乡（镇、市）长决定发布，并应通报所在地区之直辖市或县（市
）政府。
机关、学校所在地区，经机关、学校首长视实际情形自行决定停止上班及上课后
，应通知所属公教员工、学生及透过当地传播媒体播报，并通报直辖市或县（市
）政府；其有上一级机关，并应报上一级机关备查。直辖市或县（市）政府须将
决定发布情形，通报或汇报本院人事行政总处。
也就是说，放不放假，这是县市政府职权。
但是县市政府可以再往下授权乡镇市公所，自行决定“辖区”放不放假，
这是指有授权的情况。
那没有授权的情况，
乡镇市公所首长还是可以视实际情形，自行决定放不放假，
但这效力只限于“机关”，而不及“辖区”。
举例来说，即使没有县政府授权，
彰化市长（县辖市）是可以自行宣布放假的，但这只代表“市公所放假”，
只有“市公所员工”今天可以不用上班，
至于彰化市境内其他机关、学校、企业还是要听县政府的。
那我们来看彰化县政府这次有没有授权？
县政府网页公告：
本县各机关学校得视实际状况 自行决定是否停班停课
发布单位： 新闻处
发布日期：2013/08/30
康芮台风带来大雨，彰化县各地区差异颇大，为因地制宜、因时制宜，本府昨日
已通报本县各机关学校，视实际降雨状况，如有致灾之虞，依规定自行决定是否
停班停课，县府并呼吁学校、家长注意学童放学及接送安全。
http://www.chcg.gov.tw/ch/03news/01view.asp?bull_id=146429&kind=1
先说结论，应该是没有授权。
因为人事行政总处公布（而且是迟迟才公布）的今天停班停课范围为：
今日停止上班、停止上课：彰化市公所
今日停止上课、照常上班：顶庄国小、秀水国小、秀水国中
今日上午8时40分起停止上班、停止上课：东芳国小
今日上午9时起停止上班、停止上课：阳明国中
今日上午9时30分起停止上班、停止上课：大竹国小
今日上午10时起停止上班、停止上课：南兴国小
今日中午12时起停止上班、停止上课：忠孝国小
今日中午12时30分起停止上班、停止上课：平和国小、彰泰国中
今日下午停止上班、停止上课：民生国小、大成国小、彰德国中
今日下午停止上课、照常上班：泰和国小、彰安国中、彰兴国中、信义国中小学
、彰化艺术高中
这时间点五花八门，显然并不是彰化“市”长一声令下就停止上班上课。
应该是各机关、学校，自行决定的。
彰化县政府的公告说，各机关、学校自行决定“是否停班停课”，
没有说自行决定“辖区是否停班停课”。
所以，DPP彰化“市”长邱建富，
可以说是真的想红，
为了选县长使出这招搏版面。
问题是，他公然挑战中华民国法制，令不出市公所。
只是害惨了今天早上看到新闻的民众，
很可能被骗，真的以为只要我住在彰化市就不用去上班了！
民众不了解放假权限机关，造成的权益损失，
我相信彰化县政府事后会去处理就是了。
邱建富这样做，想赌的就是：
雨势持续，让县政府跟着我放，这样我就赢了！
我是勇于判断宣布放假的第一人。
只可惜，他赌错了。
今天早上宣布没多久，雨势就变小，
一小时后甚至雨还停了。
最后，一整天也是维持小雨或阴天而已。
事后诸葛来看，可以说是完全没有放假的必要。
即使事前，邱建富自行宣布的程序也违法，因为他并没有宣布“辖区”放假的授权。
所以，我认为邱建富在2014彰化县长选举已经出局了。
他在党内初选会输魏明谷。
而魏明谷应该不会辞立委，因为他没有必胜的把握。
既然如此，那就是必败。
因为彰化县并没有可以容许DPP展现一丝颓势的空间，
而彰化县具有多么指标的作用，相信大家也都知道。
先恭喜KMT囉。