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【814北上 反台南铁路东移自救会事后声明稿】
8月4日苏贞昌与赖清德出席座谈，大谈大埔案之残暴。会后声援南铁的学生高喊口号
询问苏主席对于南铁东移迫迁案的看法时，竟遭到南市府维安人员勒颈噤声，苏也快步离
去。8月14日反台南铁路东移自救会北上民进党中央党部，诉求民进党中央对于南铁东移
迫迁案作出表态。但副秘书长林育生却回复“南铁遇到的是技术问题”。党中央以工程术
语磨灭迫迁侵害人权之本质，完全与市府如出一辙。自救会直上党办公室希望面见党主席
时却被挡在门外，林甚至大声喝斥声援学生，傲慢尽显。自救会居民站在门外三个小时，
苦等党内会议结束，仍见不到党主席。林仅承诺会与南市府沟通，形同放任地方政府为所
欲为。台南乡亲舟车北上，党中央无意解决争议，卸责的态度令人非常失望。
自救会北上党中央之三大诉求“拒绝支持迫害人权的党籍市长”、“对全台湾土地征
收议题表态”、“南市府与自救会重启协商”都未获承诺，随后南市府竟发出声明砲轰自
救会。南市府断绝与居民协商，却一再以其新闻体系攻击自救会。套句苏主席于大埔发表
之谈话，赖市府是“把人民当成敌人”。
南市府814声明稿内容仍宣称南铁东移迫迁案是工程议题，并将之与大埔案切割。但
事实上，814自救会北上之行动，除了居民与声援学生之外，包含廖本全老师、南艺大阮
老师、台湾农村阵线、全台湾土地议题包含湾宝洪箱阿姨、淡海二期反征收自救会王妈妈
、桃园机场捷运A7站自救会徐大姊、绍兴社区王大哥，甚至连大埔四户之一彭大姐都不辞
劳苦北上声援。自救会非常好奇，一个满口谎言，强推不正义公共工程案的市长，有什么
资格与立场宣称“南铁东移案与大埔案不同”？请迫迁市长不要再消费大埔。
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【针对南市府814释出之声明，自救会回复如下：】
◎[“核定版即是东移版”是为了将东移迫迁合理化而产生之去脉络陈述架构]
台南铁路地下化案自民国80年省政府嘱意办理，84年铁工局完成整起计画，85年通过
环评，都是“地下永久轨置于国有地下，工程期间借用东侧民地施筑临时轨，工程结束还
地于民”之不东移版。在省政府的认知中，此“不东移版”即将实施，环说书中更有多达
50页的工程线形图。随后南铁案逢台湾经济奇蹟退潮，政府财政紧缩无以挹注公共工程。
南铁工程的延宕，完全不是因为这群捍卫自己居住权与财产权的老居民出面反对不正义的
东移迫迁案所致，是台湾政府之共同责任。
民国96年4月，时任行政院长的苏贞昌与南市府谈妥配合款，南铁案重启。96年9月铁
工局再度将全案送入行政院准备核定时，仍是长久以来规划之“不东移版”。时任立委的
赖清德还以此版本向中央追踪预算。而85年通过环评与96年4月准备实施之不东移版都是
完整的计画，完全不是市府指称“不东移版是规划阶段的草案”。
不料铁工局将此“不东移版”送入政院后并没有顺利核定，而是依据经建会“以土地
开发利益回馈轨道建设”之意见，决定直接征收东侧居民土地施作永久轨，原轨国有地保
留开发。在核定版中也详载腾空土地之面积与产生之经济效益。在南铁东移版核定前夕，
铁工局于98年6月举办公听会，整个民进党团对于南铁东移大感讶异，赖清德立委甚至要
求铁工局“重新检讨评估东移”。
方案是否在规划阶段，完全与政院是否核定无涉。与其描述“核定版即是东移版”，
不如说台湾政府以“行政院核定”之手段，将新自由主义之思惟强行灌入公共建设中，而
产生“南铁东移”这个畸形政策。市府一再强调“政院核定”之法律效力，却刻意忽略南
铁案之沿革背景，无疑是政治人物为了逃避争议之托辞。
◎[南市府宣称自救会版不可行，是以专业术语屏障事实的“伪科学”。]
自救会王工程师所提出来的版本，乃以过去长久以来之“不东移版”作为蓝本，并希
望能提出工程建议，朝向“缩短工期”、“强化维护古蹟”、“减少影响范围”等目标前
进。而自救会由“纳税人”组成，本无必要提方案给“公仆”审查，自救会之本意旨在化
解争议，帮助公共工程之推行，却遭南市府以不实事证抹黑。
就逻辑而言，既然铁工局长久以来的规划都没有东移，甚至准备实施。同个大方向的
民间版为什么就有种种“工程缺失”?而当年对南铁东移大感意外的赖立委，怎么当上市
长就宣称“东移版是唯一且最佳”?难不成85年通过环评、96年4月准备实施，铁工局规划
长达12年的“不东移”方案是“不存在也不佳”?
市府于3月12日片面决议“原封不动”采行东移版时，宣称“自救会版”不佳之其中
一个理由为“自救会版本之轨道中心距为4.11公尺，铁工局设定为4.5公尺较为安全”，
赖清德甚至于公开行程直言“自救会版4.11公尺，安全没办法顾”。但事实上，85年通过
环评与98年核定版中之数据皆是4.11公尺。难不成赖市府认为核定版中有数据“很危险”
?南市府宣称“自救会版不可行”的种种理由，既不合逻辑也不符合科学证据，只是场抹
黑大戏。
争议爆发后，市府一概否认有“不东移版”的存在，并端出种种“理性证据”为其背
书，煞有介事。而事实上，住在铁轨边50年的老居民压根没听过“南铁东移”，而这些抽
象的“老居民们的记忆”，到头来才是最接近真实的。
◎[台南市政府的行政程序徒具形式，毫无妥善与实质之沟通]
南市府在新闻稿中列举市府与居民沟通之过程，但细究其内容却是空有其名。自救会
也认为，政治人物以其行政权化解不正当政策产生之民怨，乃“公仆”之职责所在，根本
不是政治人物对人民的“恩赐”。
南市府指称“102年3月18日曾向各里里长简报”，但中华日报吴孟珉“铁路地下化沿
线里长座谈”报导内文却写明:“昨日(18)赖清德邀集铁路地下化沿线里长座谈…，由于
表态压力大，采闭门会议让与会者畅所欲言。”，被迫迁的里民全被蒙在鼓里。市府宣称
与居民之协商程序，根本是与里长的摸头大会与丑陋的地方政治利益分赃过程。
(http://tw.news.yahoo.com/铁路地下化沿线里长座谈-144400071.html)
南市府称曾举办公开展览与说明会。但依据都市计画法第19条，公开展览与说明会乃
主要计画拟定之必要法定程序。都市计画法中的公共参与程序，是人民权益受政府侵害之
最低限度的保障。这种标准的法律程序南市府也拿来大书特书，难不成是在宣示“南市府
遵守法律是给人民面子”?
对于市府宣称5月1日、2日之都委会专案小组会议，同样是必要法定程序。只要有人
民陈情案件陈送都市计画审议委员会，都委们就必须听取人民陈情。而事实上，南市府都
委会由陈彦仲老师、刘曜华老师、孙全文老师等学界知名学者组成，作出召开专案小组会
议之决议乃属都委之专业判断，根本不是市府的功劳。而具监督脚色的都委会面对南铁东
移案近300份人民陈情案件，大动作招开为期两天的人民陈情会议，无疑是对争议爆发一
年，事业主管单位南市府与市都发局毫无能力与诚意化解争议之不满，并对南铁东移之必
要性产生质疑。
至于赖市府一再宣扬之2月6日“工程论坛”更是荒腔走板。102年年初，市府将论坛
定调为“审议式民主范例”，自救会欣然接受并希望召开会前会。不料在会议召开前十天
，市府“通知”自救会改开工程论坛，并限制代表数与不得录音录影。论坛当天，市府更
是派驻50名未著制服不愿出示证件的黑衣刑警包围论坛。宣称“居民不是专业人士”，把
迫切想参与论坛的自救会与声援学生拒于门外。
论坛与会学者直言:“工程技术不是什么问题”。而3月12日市府决议东移时释出的理
由，竟全是铁工局、市都发局、工务局、交通局之意见，完全未参酌当日都市计画、交通
管理、土木工程、法律等学者之意见。市府大张旗鼓举办论坛广邀学者，事后又全盘不采
纳，无疑把与会学者当白痴耍。市府刻意操作，让众学者无意间为迫害人权的公共工程背
书，根本是陷学者于不义。对于这种不伦不类的论坛，赖市府竟有脸拿来说嘴？
◎[即便原轨地作为公园道，也无法混淆南铁不必东移就可地下化之事实。]
南市府为了弭平“图利财团”之争议，宣称原轨腾空土地将作市区主要公园道，并宣
称都市计画已核定。但铁工局96年将方案大改就是依据经建会“以土地开发利益回馈轨道
建设”之建议，该份公文也检附于南铁案都市计画书图，争议爆发后市府与铁工局也不愿
对外说明经建会所指涉是哪块土地如何开发。“自偿率”思维乃内嵌在东移案中，只要南
市府选择东移版就无以回避。而南铁地下化不用东移毫无疑虑的事实，也不会因为原轨土
地是否开发有所动摇。
根据变更台南市区主要计画(配合台南铁路地下化)都市计画书，第一阶段乃变更407
户民地为道路用地，对于原轨国有地之土地使用变更根本尚未启动。而依据市都发局网站
之资料，也查无原轨国有地土地使用变更计画。自救会不知道南市府新闻稿中指称“都市
计画核定本”是指哪本计画?台南市政府为了弭平争议，搬弄都市计画学专业语言，恶意
说谎。市府如此为所欲为，无疑显露了都市计画长久以来之“去公共化”与政治权力干扰
都市计画专业之巨大空间。
自救会对于公园道之立场非常单纯。台南这座五百年的古城市中心是否需要开辟40米
公园道乃属都市计画学范畴，应由全市民共同决定。但南铁不东移就可地下化，东移迫迁
就是宪政民主问题，毫无讨论空间。都市计画乃百年大计，请台南市都发局不要为了帮搞
迫迁的政治人物擦屁股，就出卖自己的都市计画学专业，伤害台南这座城市。
◎[“史无前例”的安置方案根本是政客作秀的空包弹]
南铁不东移毫无疑虑，根本不符合苏贞昌于大埔时所称“征收案应要有绝对必要与公
益性”。不解决“南铁东移毫无必要”之事实，谈安置方案仅是沦为混淆东移迫迁与政客
说谎的工具。
就实务层面而言，居民接受市府订定之补偿，安置方案还要等市府与建商联合开发后
再跟市府“买”，形同被剥两层皮。南铁居民的居住型态与土地有紧密连结，既然东移征
地毫无必要，工程结束土地归还才是“完全补偿”之唯一途径。
争议拖延一年，市都发局完全未与居民招开任何协调会。市府宣称8月底才释出安置
方案，无疑是政治人物为了选举作出的政治算计，不是真心化解问题。南市府与都发局不
去追究南铁东移之不必要与不正义，强征民地意念坚决，要人民如何相信豺狼政府提出安
置方案之诚意？
◎[“南铁东移并未违背土地正义”，反映了南市府长久以来的认知错误与卸责丑态]
市政府宣称大埔案之必要性有巨大争议，而南铁东移案则无，自救会完全无法认同。
96年4月苏前院长就是以“不东移版本”谈妥配合款，98年赖清德甚至要求铁工局“重新
检讨评估东移”。反台南铁路东移自救会与当年民进党团的诉求完全一致，显见南铁东移
毫无必要。而赖当上市长就是失忆，与吴当上副总统就毁诺何异?
土地征收侵害了宪法保障之人民居住自由与财产所有权，其本质就是人权问题，在美
国的都市计画学概念中土地征收更是等同剥夺生命权的死刑，维权律师陈光诚针对南铁东
移的表态更是“个人利益才是公共利益的基础”。南铁地下化工程只要市政府诚意沟通，
工程前积极与居民协商，工程期间给予居民完善的安置，工程结束还地于民协力原屋重建
，争议便可化解，成为官民合作推动公共工程的示范例。南市府刻意避谈东移之不必要性
与当政者装疯卖傻的丑态，还宣称“征收制度乃民主国家的正当法律程序”，看在自救会
眼中，根本不知羞耻。
814南铁北上民进党中央党部，台湾人民、民间团体、各地自救会、大学教授、艺文
界人士一致认同南铁案中迫害人权的本质，并用行动告诉台南市政府：“你做错了”。但
是台南市政府却只知道一再撇清，宣称“征收制度乃民主国家的正当法律程序”，根本是
自我感觉良好的土皇帝。818全台土地征收与反迫迁团体会师凯道，反台南铁路东移自救
会将会前往参与，让赖清德迫迁市长的臭名被写入台湾的历史之中。