前阵子猴群最爱的徐教授被人翻到了这篇社论。
我想很快他就要在猴群中臭掉了XD
接下来可以欣赏猴群为了护航赖皮得转弯的好笑场面
http://tinyurl.com/m8vy3ta
为何抵制国家重大建设（徐世荣）
2013年03月20日 更多专栏文章
近年来，许多国家重大建设皆面临民众激烈抗争，近的则是台南铁路地下化计划。为何如
此？这是因为我国公共政策决策模式仍停留于由上而下的戒严威权体制，并不因解严而有
根本改变。
一个国家重大建设涉及许多不同计划，可按提出时序分三阶段：1.兴办事业计划，2.土地
使用计划及环境保护计划，3.土地征收计划。兴办事业计划是由目的事业主管机关提出（
如交通部提出台南铁路地下化事业计划）；然后地方政府及中央政府再提出土地使用计划
及环境保护计划，分别送至内政部及环保署审查；若皆通过，则再提土地征收计划，由内
政部审查。
目的事业主管机关基于本身职责，努力提出兴办事业计划，原无可厚非，惟其考量面向是
由本业出发，如交通部提交通运输计划、国科会提科学园区兴办计划，这些计划未必全观
或全面，因此才有后续相关计划提出及审查必要性。但现今的大问题乃是当目的事业主管
机关提出兴办事业计划后，在后续其他计划尚未提出之前，就把事业计划送经建会审查，
经建会通过之后，再进一步提至行政院，直接将其列为国家重大建设计划。然后，再回过
头来，进行前述第二、第三阶段计划审查。
但是，由于兴办事业计划已优先被列为国家重大建设计划，致使这些重要价值被排除，甚
且被视为不理性，不属公共利益范畴。
长期以来，我们琅琅上口决策必须由下而上、要尊重多元价值与知识形态，赋权民众充分
参与，但决策模式依旧是遵循旧制，由上而下，没有根本改变。更让人遗憾的是，宣称要
打破威权体制的民进党籍市长，如今竟也如此！