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【失忆市长搞东移 迫害南铁居民 拖垮台南发展】 8/14南铁北上讨公道
今年3/12赖市府决议原封不动采行“政院核定东移迫迁版”后，便断绝与自救会一切
连系，南市府都发局也不愿召开任何听证会与协调会，毫无诚意解决争议。市府刻意冷处
理，但老居民遭受迫迁的身心煎熬却丝毫未减。718苗县府搬弄都市计画与交通管理学门
语言，挟怨报复强拆4户，民进党党中央动员上下拍短片、发声明严厉谴责。但对于规模
超过大埔4户百倍的南铁东移迫迁案，赖市府与民进党中央却选择视而不见，8/4苏与赖的
公开行程，南市府维安人员更是将南铁声援学生勒颈压制，事后还发声明污蔑声援学生，
残暴尽显，与马吴无异。在大埔强拆一个月、南铁争议将届一年的前夕，反台南铁路东移
自救会将动员北上，前往民进党中央党部与监察院陈情，要求民进党正视并管束迫害人权
的党籍市长与其不合理的迫迁政策。
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第一站：
时间:8/14(三) 13:30
地点:民进党中央党部(台北市中正区北平东路30号10楼)
第二站：
时间:8/14(三)15:30
地点:监察院(台北市忠孝东路一段二号)
【0814反台南铁路东移自救会北上党中央】声明
◎[南铁地下化 毫无必要东移]
台南铁路地下化，自民国80年省政府属意办理，铁工局84年完成整起计画，85年通过
环评，甚至96年谈妥配合款准备实施，通通都是“地下永久轨置于现轨国有地下方”，工
程期间以“征用”方式租用东侧土地施作临时轨之“不东移”版。却在核定前夕(民98)，
铁工局依经建会“土地开发利益回馈轨道建设”之意见，直接征收东侧土地做为永久轨，
原轨地保留另作开发，政院也火速通过这个“东移迫迁版”。
既然南铁地下化不东移毫无疑虑，赖市府就不该把自救会扣上“阻碍台南发展”大帽
子，刻意拉升老居民与市民间的对立，弱弱相残。而阻碍台南发展的，从来就不是遭政府
与制度欺负的弱势，是说话不算话、刻意不作为的地方政客与说谎欺骗的颟顸铁工局。
对于民进党党中央动员上下砲轰大埔案，却对赖清德执政下的南铁迫迁案置若罔闻，
自救会完全不能认同。
◎[“重新评估东移”的赖立委 请对“东移是唯一且最佳”的赖市长负责]
96年4月，时任行政院长的苏贞昌与南市府以“不东移方案”谈妥配合款，赖立委还
以此版本向中央追踪预算。98年铁工局将计画大改为东移版，准备送往政院核定前的公听
会，民进党团对于南铁东移大感意外。蔡旺诠直言坚决反对东移，时任立委的陈亭妃与赖
清德要求铁工局“重新检讨评估东移”。自救会“反东移”的诉求完全与当时的民进党团
一致，显见南铁不东移完全没有任何疑虑。
但101年8月，南铁争议爆发后，赖清德却偕同铁工局宣称不东移方案将会有种种工程
缺失，企图将东移迫迁合理化。苏前院长、赖前立委、铁工局前后矛盾人格分裂。南铁东
移案是一起中央为了庞大的土地开发利益，地方政客为了其个人的政治功绩，跨党派推演
的一桩丑陋迫迁案。
◎[迫迁的本质全国皆同]
赖市府自争议爆发后一再强调南铁案不同于大埔案或士林王家案，形同宣称蓝色执政
县市的迫迁案就是迫迁案，绿色执政的迫迁案就不是迫迁案。迫迁之侵害宪法违反人权之
本质普世皆同。南铁不东移就可以地下化，赖市府不该以虚假不实的“公共利益”包装迫
迁案。
再者，南铁案96年改为东移版的理由之一即是“以土地开发利益回馈轨道建设”。但
铁工局与赖市府在争议爆发后，一直不愿对外公布经建会所指涉是“哪块土地”、“如何
开发”、“利益多少”、“利益归谁”?赖市府一方面想强推地下化作为其政绩，一方面
又碍于南市府财政困窘，竟想借由公共工程大捞一笔。对于南铁东移案中这种内嵌的新自
由主义思维，只要赖清德选择东移版就无以回避。都发局迟迟不对台铁原轨地作何开发拟
定具体计画，却急着帮铁路沿线周边国防部、台糖、台铁国有地以“付款式标售”的方式
招商。南市府主掌都市计画工具，赖清德自然成为土地利益的最大支配者。南铁东移迫迁
与全国土征议题之本质相同，为政府以都市计画工具巧取豪夺人民财产的暴政。
◎[南铁东移案在赖的操作下形同民进党版的大埔案]
吴敦义位居副总统要津后，便毁弃大埔原地原屋保留的政治承诺，放任刘政鸿强拆大
埔。96年苏任行政院长时以不东移方案施作地下化，赖清德立委时期要求重新检讨评估东
移，但赖当上市长之后立刻失忆，装疯卖傻的功力，媲美马吴。
苗县府操弄都市计画与交通管理学门语言强拆大埔四户。赖清德自争议爆发后，偕同
铁工局以铁路工程专业术语宣称南铁不东移会有种种负面影响，市都发局不细究南铁东移
之不必要、对于“征收”这种国家之高权不知节制，巴结上意大加吹捧东移迫迁。政治人
物操作专业术语，政府专业人士沦为政客的工具，两党政治人物在处理争议上搬弄“专业
术语”模糊焦点的手段毫无差别。
马吴刘针对718后各地纷起的抗争，动用国安法滥捕异议学生与政大徐世荣教授，事
后竟有警大教授出面宣称“徐自求移送”。民进党党中央抓紧态势，联合六县市首长约制
中央政府警察滥权，要求言论自由。但就在8/4苏与赖参与台南反服贸座谈的公开场合，
南铁学生只因高喊口号举起标语随即遭市府维安人员勒颈压制，使其噤声。事后市府又发
出不实声明，宣称该名同学没有外伤、主动跳上椅子作势攻击苏赖云云。赖清德虽为民进
党籍市长，但压制抹黑异议份子的手段根本比马吴还威权。
◎[南市府掌有都市计画工具可以化解争议却不积极作为]
陈菊面对拉瓦克部落迫迁，宣示“不会使用强制公权力”，派驻市府人员与居民协商
。但南市府都发局与工程单位面对南铁东移争议，却完全没有与自救会召开过任何协调会
，无能也无意解决争议。市都发局不与居民实质协商，却是加速都市计画审议流程，对于
老居民而言，根本就是凌迟。
争议爆发后赖清德把一切责任推卸给中央，但却刻意忽略3/12赖清德“主动决议采行
东移”与主掌东移案都市计画的事实，对东移方案有绝对的主导性。决议东移后，又拿出
仅四页概念阶段的安置方案来混淆东移迫迁的不合理性，频频对外放话却始终不与居民直
接沟通。安置方案不仅是个空包弹，还是政治人物作秀的工具。
◎[征用与征收之意义完全不同]
市都发局为了化解争议，宣称原轨地拟作40米公园道，具有“公共利益”。但事实上
，就算台铁原轨地不做任何开发，也无法混淆南铁地下化东移毫无必要的事实。
民国99年，铁工局第六工程段于台南揭牌宣示南铁案即将启动，前铁工局局长许俊逸
与时为市长候选人的赖清德宣称“南铁案拟采潜盾法”，可大幅减少征收与影响面积。但
却在争议爆发后，遭铁工局与市府以安全因素自我否决。居民宣示自己宪法保障之居住权
与财产权原本毫无但书，现在愿意拆除房舍，出借土地与全南市府以成全铁路地下化，已
是对市府之最大限度的退让。市府还不心怀感恩，东移征地态度强硬，根本得寸进尺，令
人无法接受。
土地征收乃国家之高权，必须符合“最后手段”与“完全补偿”等要件。南铁地下化
以租用借地即可完成，征收根本不是“最后手段”。而完全补偿包含物质与精神层面，终
极目的在回复原有之生活水准。东移征地后，居民领取市府订定之“市价补偿”，要如何
再买到可以安身立命的家?
就精神层面而言，这群台南老市民的居住型态本身就与土地密不可分。除了有居民于
自家后院土地种植蔬果维生之外，老居民习惯已久的步行生活圈、门前骑楼停放汽车种花
种草的透天厝、巷弄间的邻里关系等生活模式，通通必须依赖“归还土地原屋重建”才能
达成。南铁既然不用东移征地即可完成，工程结束将土地还与老居民，才是落实“完全补
偿”之意旨。
台湾土征议题除了长久面临的“农地与建地”之间的角力。在南铁案中，更是细致到
“住屋型态是否拥有土地所有权”间的角力。而对于台南这座人性尺度的城市，居住与土
地密不可分，这种抽象都市纹理更是应该被保存与彰显的。南铁地下化以征用代替征收，
工程前期与居民频繁协商，工程期间妥善安置，工程结束以工作站驻点方式协力原屋重建
，强调“居住土地”之保障，将大大拓展台湾土地所有权保障之里程，树立官民合作推动
公共工程的典范。
◎[城市是有记忆的，赖清德想要什么样的历史定位?]
台南堪称民主圣地，市中心出现迫害人权的公共工程，执掌行政权的赖市府无能不作
为。铁路地下化为百年大计，牵动台南未来发展之命脉。多年后台南市民坐拥华美的“40
米绿园道”时，难道不会想起这是靠一位民进党籍的蛮横市长踏着407户的血泪所成就的
吗?赖清德地下化的政绩还没达成，先是惹上“迫迁市长”的历史臭名。停止操作对立，
与居民实质沟通才是化解争议之法。