各国为何急推自由贸易协议？
【联合报╱卢信昌／台大国企系副教授（台北市）】
2013.07.20 04:02 am
自从两岸服贸协议内容公布以来，部分担心利益受损的产业纷纷表示关切；而中经院的效
益评估，更预期对台湾经济贡献度只有万分之三左右，议者对于如此低的所得贡献，却让
台湾付出诸多社会变动与不确定性，深感不解。
究其实，经济竞争的本质，就是要以开放与竞争来带动利益均霑，让消费者买到更低廉、
更高品质的产品与服务；而透过贸易自由化的推进，能找到相对客观的一把尺，比较容易
摆脱原有的利益共生与人情困扰；更在降税与贸易便利的市场范围扩大后，以销售企图来
增加消费选择性与生产成本的摊派。
晚近各主要国家广泛签署的自由贸易协议，即希望能引进持续的竞争刺激及扩大销售，好
带动产业升级、外来投资，及取得新形态的人力运用。
像美国克林顿总统签订北美自由贸易区，即带动汽车产业大洗盘，让美国汽车业能在墨西
哥组装，以改变竞争劣势。就在克林顿第二任内，美国经济持续复苏，累积了重大的联邦
财政红利。
亚洲金融危机后，韩国想要以产品的竞争力与获利可能来改善国际债务负担，如今更成为
唯一与欧盟与美国都签订自由贸易协议的国家。至于日本安倍首相，振兴国内投资成为首
要目标，因此积极与欧盟和美国洽签自由贸易协议。
不过，光靠自贸协议是不够的，因为ＦＴＡ并不是救经济的万灵丹，而是追求经济变革、
分配公平与活络投资的开始。
像在ＷＴＯ协议下，日本允诺要进口美国稻米，进口量约当美国稻米年产量的四分之一。
经过十五年的演变，相同的米在美国一公斤只卖九毛钱美金；卖给日本商社时是一块二美
金（加三成利润）；商社再转卖到日本政府时，就变成二块半（涨一倍）。
不过日本老百姓并不会买到，而是拿去援助外国政府。居中的商社则榨干所有利润，援外
粮食帐单再由日本人民缴税付清。居间的总价差高达四十二亿美金，光靠政策保护农民与
承担稻米进口，日本商社就可以赚取约新台币一千二百亿元的暴利。
反观，从当年轰动一时的青果社香蕉弊案开始，过去半个世纪以来的台湾社会，即坚决反
对此种制度性的买办分赃。但在日本则依旧是派阀利益优先，光稻米进口，每一名日本民
众就必须每年倒贴新台币一千元给商社。
如能参透其中的利害关系与原委，就不难想见走入困境的国家，为何都会有急迫感来积极
签署。毕竟自由贸易协议是最公平又透明的检验尺度，常能取得社会变革的契机；也唯有
带动出重大的社会变革，消费权益与年轻世代的就业品质，才能持续改进。
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