郭正亮
台湾指标民调公司7月12日发布最新调查显示，马英九的信任度与满意度持续下降：信任
度只剩20.1%、62.9%表示不信任，至于执政满意度更低，只剩下空前低迷的15.4%、不满
意度则高达74.1%。
相较于1996年以来台湾所有民选总统民调，马英九信任度惨跌到20.1%，已经比2008年5月
陈水扁卸任总统时的20.6%还低。历届台湾总统的民调最低点，发生在2006年8月陈水扁坦
承违法汇款海外期间，当时扁总统信任度跌到17.7%，至今无人能破。奇怪的是，马本人
并未涉贪，国民党至今仍然掌握立院多数，但马民调竟然崩盘至此，连泛蓝选民也多数否
定，实在令人难以想像。
马团队自求多福，党内对马失去耐心
马英九的民调低迷，早已不是新闻，但这次特别耐人寻味，是因为连最核心的金溥聪嫡系
部队，也传出“不如及早另谋出路”的传闻，例如总统府副秘书长罗智强传出将参选基隆
市长，国民党组发会主委苏俊宾也婉拒再度参选台南市长，甚至连刚出任行政院长不过4
个多月的江宜桦，也被两大媒体报导有“倦勤”之说。尽管江立即大力辟谣，但报导江“
倦勤”的两大媒体也坚持有所根据，显见国民党内的倒江势力，已经蠢蠢欲动。
巧合的是，几乎在同一时间，与马团队关系密切的媒体名人周玉蔻，也突然在7月11日爆
料表示，因应2014年七合一选举，马将安排驻美代表金溥聪在明年回来接国安会秘书长，
新北市长朱立伦将不寻求连任，转往中央担任阁揆，行政院长江宜桦则会选台北市长，至
于原本台北市长的热门人选连胜文，则会改选新北市长。周玉蔻还加上评语：“这是马英
九的完美组合”。
马团队纷纷自求多福，显示马政府的治理危机，已经严重到连国民党人也未必搭理马团队
的程度。最近两岸服务贸易协议引发颇大争议，主因就是陆委会主委王郁琦自恃有马力挺
，导致国民党立委（包括王金平院长）空前反弹，这固然只是王的个人疏失，但也反映出
国民党人已经对马失去耐心。
核四公投不成案，倒江难以避免
周玉蔻有关“马英九的完美组合”大预言，是否可能成真？笔者以为，8月初即将举行的
立法院第二次临时会，是否顺利通过核四公投案，将是江能否保住阁揆的重大观察指标。
原本在马政府构想中，二次临时会的两大优先重头戏，将同时包括两岸服贸协议＋核四公
投案。目前针对两岸服贸协议，国民党团已经大致整合，强力闯关通过的机率甚高，但一
拖再拖的核四公投案，7月9日“联合晚报”突然登出斗大报导，表示“由于阁揆江宜桦倦
勤，加上蓝营内部出现杂音，核四公投恐不玩了”，显见国民党高层仍有其他考量。针对
媒体爆料，江院长和国民党政策会执行长林鸿池立刻全力消毒，但打消核四公投之说，却
始终挥之不去。
国民党拥有立院多数，要让核四公投成案，可说轻而易举。国民党高层所以迟迟不愿诉诸
表决，绝非因为少数反核立委如丁守中或罗淑蕾的抵制杯葛，而是因为更深远、更复杂的
政治考量，尤其担心核四公投的惨胜结果，将会严重冲击2014年的七合一地方选举。
如下表所示，核四公投从成案到投票，可能启动的政治效应如下：
2013年8月 立法院通过核四公投案
2014年1-2月 反核拥核,全国对决,反核宣传一面倒优势
2014年2月 正式公投,投票率未达五成无效,但反核比重高达八成
2014年公投之后 反核团体包围核四厂,要求政府回应多数反核民意
2014年公投之后 反核团体要求新北市长参选人表态,反对核四厂运转
毕竟，依照内政部估计，核四公投一旦成案，由于首度实施不在籍投票，至少需要6个月
筹备时间。换句话说，从今年8月成案到明年2月公投，台湾必将陷入“反核vs.拥核”的
长期对抗之中，不但将使马政府难以启动新议程，民调低迷也将持续无解，即使拥核派最
后赢得公投，很可能也只是“全国总投票率不过半，但反核投票突破八成”的表面惨胜，
由此导致反核派对公投结果的强烈不满，必将反噬到2014年所有国民党候选人身上，尤其
是新北市选举，更将首当其冲。
更严重的是，一旦核四公投无法在8月临时会成案，就要拖到立法院下会期才能审查，但
下会期要等到9月中旬才开议，核四公投恐怕要拖到11月才可能表决，公投投票时间将顺
延到明年5月，对2014年七合一选举的冲击更大，更不可能被国民党高层接受。
综上所述，对马政府来说，核四公投最晚只能在8月成案，否则只会导致更严重的选举冲
击。但直到现在，国民党立委反对启动核四公投的杂音甚多，副总统吴敦义也深感不妥，
愈来愈多的党内不满声浪，都怪罪到当初江院长的考虑不周，导致马政府如今陷入引火自
焚、难以善后的困境。
为了避免引爆核四公投并发症，国民党高层目前已经浮现“江引咎辞职，避开核四公投，
改由行政院强行通过”的替代方案，亦即“宁可接受拥核短痛，不能接受核四公投长痛”
的权宜考量。果真如此，江院长恐怕必须为重大政策无法通过下台，内阁也不得不在9月
立法院下会期开议之前，进行全面改组。
提前启动“马朱共治”，马政府起死回生？
对马英九来说，内阁改组是为了避免更大伤害、不得已的被动选择，但对国民党来说，内
阁改组却是扩大整合党内势力、凝聚更强大国民党的空前机会。
马英九的民调低迷，马团队的分崩离析，核四公投的严重后果，再加上金溥聪不愿出任阁
揆，都使马不得不接受“内阁改组、扩大参与、权力共享”的无奈结论。民调始终远高于
马、被视为国民党最佳接班人的新北市长朱立伦，很可能提早临危受命，接下马政府留下
的烂摊子。
朱一旦不再参选新北市长连任，遗留空缺可能由内政部长李鸿源补上，也可能由马劝进连
胜文递补，台北市长则保留给壮志未酬的马爱将江宜桦。由于朱是国民党实力派，马力邀
最大诸侯组阁，恐怕也要礼让三分，很可能形成“马朱共治”的空前局面，亦即马将让朱
享有前所未有的部份人事权和决策权。
可预期的是，朱立伦一旦组阁，将正式启动“马朱共治的后马时代”。由于朱接班参选
2016总统的可能性甚高，本人又是立委出身，必将在国民党立院党团迅速形成拥朱部队，
加上朱擅长媒体沟通与造势，未来不但两院关系将大幅改善，马政府也将见到久违的议题
主导能力和行政效能。
纵观以上，一旦马果真被迫接受“江下朱上”的“马朱共治”，国民党士气将为之一振，
原本对2014年选举高度乐观的民进党，也将被迫提早迎战，甚至还可能使蔡英文重新思考
是否参选2014年民进党主席，以便及早迎战朱立伦的强势接班。
马政府是否将提前迈向“马朱共治”，未来两个月，答案即将揭晓。
http://www.my-formosa.com/article.aspx?cid=5,15&id=44865
核四公投可能引发的政治效应，那一整段我都还蛮赞同的
朱接阁揆→马朱共治，我就非常保留
第一,马朱现在的关系,马可能让他接阁揆吗?
而且眼下阁揆根本就是个屎缺，进场救援难保不会提早夭折政治寿命
以后选战还留很多话柄给对手攻击
不过,朱就算连任新北市,逼近2016还是得背负落跑骂名
那去接阁揆,也是没有办法中的办法,起码搞不好还可以安全下庄