我想,有空的时间我也来写写相关于这方面的一些基本概念好了。如果说真理是越
辩越明的话,至少辩论的观点也需要有些最基本的常识和理解。
还是和之前一样,我尽量在一篇文章中只讨论一个概念。我的文章又臭又长,写太
多东西恐怕只有不断岔题的效果。
这篇文章要谈的是总统直选的问题。在台湾的民主化过程里,1996年的总统直选被
认为是重要的里程碑。但是我看到现在的很多说词,其实并没有搞懂为什么民主的研
究者会特别看重台湾的总统大选,甚至还会产生“反总统直选就是反民主”的误解。
我这篇文章希望能对这一点提出一些澄清。
这篇文章将分成两个部分。首先,我要稍微解释一下为什么总统的选举制度与民主
的关连不大。在这里让我用一个最简单的例子来说明好了:
假设蒋经国甚至蒋介石在世的时候,他们修改宪法、将总统选举改成人
民直选,并且在他们下任任期的时候举办首次的总统直选(基本上也就
和李登辉的作法一样)。
毫无疑问,两人将可以获得压倒性的多数当选下一任的总统,得票率也恐怕远高于
李登辉。然而,会有人同意这样叫做民主、反对总统直选的人叫做“反民主”吗?
实际上,开放直选的作法其实是独裁者惯用的作风,也没有一个独裁者会说自己不
是“代表”绝大多数人民的。我们也知道非民主国家投票率往往高过民主国家一个层
级,而且独裁者也有着极高的群众支持度。也因此不会有学者天真到将总统直选当成
民主化的关键指标,更别提许多老牌民主国家不是采用总统直选的手段。
这使得我们必须进入第二部分,来解释为什么学者会重视1996年的总统直选。这里
的关键不是选举的形式,而是选举是否可能产生政权转移的效果。独裁政权也会举行
各式各样的选举,但是这些选举仅仅只是表面功夫,并不容许异议份子在选举上大胜
,也从来没有准备要真的做出政治权力的分享、甚至是政权的整个转移。
所以,内阁制、总统间接选举的作法,虽然同样也是民主的选举方式之一,但是在
台湾特色的地方政治下,造成政权转移效果与可能性都是过低的,也明显需要更多的
时间。1996年的总统直选作法加速了政权轮替的可能性,因此才受到研究民主化学者
的高度重视。而2000年总统选举也让政权一夕换人,更使得学者能够确信1996年的总
统直选对台湾的民主话历史来说,是个重要的里程碑。
但是台湾的民主完全确认,并不是在2000年达成的。学者很谨慎地提出了一个叫做
“双翻转测试”的论点,指出必须经历两次和平的政权转移、才能确认台湾民主化的
成果。因为尝到了权力的甜头之后,原先的反对党很容易成为另外一个威权政体,这
微弱的迹象在陈水扁执政后期打出“完全执政”口号、在红衫军事件时脱口而出会考
虑“戒严”的作法上曾引起短暂的关注。最后2008年二次和平地政党轮替,台湾才算
真正地确认成为稳定的民主国家。
再重述一下本篇的论点:直接或者间接选举领导者的方式并不是民主与否的判定标
准,台湾总统直选之所以受到重视,是因为它加速了政党轮替的可能性。