服贸协议逼现民进党的两岸困境
http://n.yam.com/my-formosa/politics/20130621/20130621567138.html
海基会即将在6月21日与海协会在上海签署“两岸服务贸易协议”，在长达两年多的沟通
与协商之后，终于获得了具体进展。目前披露的协议内容，大陆对台湾开放的项目包含
电子商务、文创、海陆空运输、金融、医疗、电信、旅行社等65项，都超越大陆在WTO入
会时承诺开放的服务市场；台湾则对大陆开放金融、医疗、出版、旅行社等55项，三分
之二低于或等于台湾在WTO入会时所做的承诺。纯就谈判成果来说，台湾收获明显较大。
不过，由于服务贸易协议本质上和自由贸易协议一样，都是“几家欢乐几家愁”，可能
受到较大冲击的台湾相关产业，例如美发美容业、出版业，纷纷求助民进党表达抗议。
再加上台湾纳入开放的项目庞杂，不但产业冲击评估付之阙如，政府与业者的沟通也相
当不足，相关业者的反对声浪此起彼落、乃至扬言上街抗议，几乎是必然结果。
民进党困境：事前总是说不，事后概括承受
由于两岸服贸协议签署之后，仍须由行政院送立法院审议，依照目前态势，到时候民进
党很可能表达激烈反对立场，甚至还可能重演2006年审查ECFA协议时的率领群众上街，
并诉诸不惜霸占主席台的肢体冲突，但国民党也很可能诉诸强制表决，以压倒性多数通
过两岸服贸协议。
民进党的两岸经贸困境，在于针对两岸开放项目，至今只留下“事前总是说不﹑事后概
括承受”的印象。以国民党政府至今所签署的18项两岸协议为例，其中最重要者是两岸
三通和ECFA协议，民进党事前都表达反对立场，但在大势底定之后，民进党往往难以坚
持到底，总是迫于选举压力，为了向中间选民强调不会改变现状，不得不承诺在当选后
也会“概括承受”既有的两岸协议。
固然，先进民主国家的反对党，针对自由贸易协定的签署，也有签署前与签署后立场大
逆转的个案。例如美国民主党原本反对美国与墨西哥签署自由贸易协定，但在共和党完
成签署之后，民主党也以“必须尊重外交协定”为由，在重新执政之后，概括承受美墨
自由贸易协定。
不同的是，美国民主党事前与事后不一，只针对少数个案，并不会让美国人民产生“每
逢开放必反”的刻板印象，反观民进党针对两岸经贸开放，几乎都是“事前说不﹑事后
承受”，很容易让人产生“逢中必反”或“逢中必恐”的负面感觉。更何况，民进党往
往只有事前反对，事后常常妥协了事，至于事后为何总是概括承受，民进党从未提出明
确解释。
参加RCEP与ECFA连动，民进党缺乏参加策略
更重要的是，不管是两岸服务贸易协议，或是未来ECFA进一步的货品贸易开放，都与台
湾能否参加“区域全面经济伙伴关系”（RCEP，Regional Comprehensive Economic Pa
rtnership）密切关联。RCEP即“东盟加六”自由贸易协定（东南亚十国，加上中日韩、
澳纽、印度），争取参加RCEP，正是民进党希望分散台湾对外投资风险、避免台湾经济
被边缘化的重大政策。前民进党主席蔡英文还?了这项重大政策，先后访问印度和印尼两
个RCEP主要大国。
问题是，中国身为“东盟加六”的最大经济体，对于台湾能否参加RCEP，具有最大发言
权。据了解，不少东南亚国家也乐见台湾参加RCEP，但基于2010年东盟早已和中国建立
“东盟加一”（中国-东盟自由贸易区），这些支持台湾入会的东南亚国家，也大多表示
台湾必须先争取中国大陆认可的立场。
6月13-14日吴习会，国民党荣誉主席吴伯雄首度当面向中共总书记习近平提出台湾希望
能尽速加入由大陆主导的RCEP，习表示“可以体会台湾的感受，两岸可以务实探讨解决
的方式与途径”。大陆对台湾能否参加RCEP的立场，就是与ECFA的开放进程挂钩，例如
大陆国台办发言人杨毅即曾表示：“目前当务之急是双方继续共同推动ECFA的后续商谈
，进一步加强两岸经济合作的机制化，以利于探讨两岸经济合作同亚太区域经济合作机
制相衔接的可行途径”。
换句话说，马政府急于在今年年底前推动两岸服贸协议和ECFA后续协商，并不只是呼应
大陆的两岸开放要求，两岸“不能说的秘密”是，唯有更进一步落实两岸经贸开放之后
，台湾才能顺势要求大陆启动让台湾参加RCEP的议程。
台湾参加RCEP必须与两岸ECFA进程连动，一定有人不以为然，但这正是台湾不得不面对
的国际现实。台湾如何参加RCEP，固然见仁见智，但至少国民党已经提出基本思维，如
果民进党反对，作为可能再度执政的在野最大党，也有责任提出参加RCEP的替代策略。
令人忧心的是，民进党很可能继续停留在“事前总是说不﹑事后概括承受”的恶性循环
，只会凸显“台湾不接受中国打压”、“不接受台湾参加RCEP要与两岸ECFA进程连动”
，但民进党抗议到最后，很可能又重蹈“说得一畚箕、做得一汤匙”的历史覆辙，让台
湾人民更加看清民进党的两岸无能本质。
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民进党自己塑造形象成逢中必反
自找的
支持者看到民进党开始设办事处 又要抱美国大腿
很心碎
包括阿扁