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自由经济示范区，最近成为热门议题。很多人不清楚，这个示范区的所得税减免规定，不
但无助于台湾人民的就业（事实上是伤害），反而让台湾人成为租税上的三等居民。
首先，外国（或大陆）人的薪资收入，以半数来计算所得税。也就是说，他们的年薪如果
是100万，政府只用年薪50万的基准来计算所得税。由于所得税率是累进的，还有扣除额
。这等于是相同薪资的台湾人，所缴的所得税是外国（或大陆）人的两倍以上。
以同样是年薪一百万的单身员工来说，台湾人要缴约五万四的税。外国（或大陆）人呢？
一万二。
这样甚至会伤害就业。因为从公司的角度来说，让一个员工“税后实质收入”相同，请台
湾人会比请外国（或大陆）人贵。同样是生活在台湾，享受一样的物价，如果公司要让员
工实质收入一年200万，请台湾人就要付228万的薪资。改请外国（或大陆）人呢？只要花
206万就好了。
你以为这样的租税歧视只适用于示范区之内吗？
经建会主委管中闵接受新新闻访谈，表示特区的观念是“伸缩的”：“只要符合示范区内
设置规范与标准，那么依此新设的工厂就算成是示范区里的厂，但不一定得盖在高雄港旁
边。”“可以在任何工业区开工厂。”等于是以特区之名，行全国开放之实。
政府的说法一定是：台湾所得税率比邻国高，不利人才招募。既是如此，何不全台一致比
照，让每个人的所得税都打折计算？在美国，甚至香港新加坡，除非是极短期的工作，也
没听说过外国人薪资所得，缴税比本国人低的事情。
就像最近有年轻人问马总统：“为何股市赚钱可以不缴税？”这问题可以反过来看：“为
何努力工作赚的血汗钱，政府要抽成？”
降低或不收公民的薪资所得税，政府做不到吗？当然做得到。读过笔者“其实，国父希望
你不用缴所得税”一文就清楚。台湾政府为了保护地主富人，刻意压低公告地价（只有市
价两成），造成地价税严重低收。其实，就算不缴薪资所得税，改以提高地价税，国家税
收也不会受到影响，合计起来，一般民众还可以省下好几倍的税。
所以今天经济示范区的问题，其来有自。天下杂志曾经描述，台湾有全世界最落后的土地
税制。这造成经济资源分配严重扭曲：不会增加国家竞争力的行为（如养房养地）课低税
，真正提供生产力（如工作薪资）的反而要课重税。有钱人不是笨蛋，台商鲑鱼返乡，当
然不会研发升级或是扩大就业，反而是直接买地炒房，因为好赚无风险缴税又低。
地价税征收不足，政府只好改从薪水族身上拔毛，所得税率自然降不下来。所得税高，招
募国际人才当然有困难。从前面的例子可以得知，就算台湾公司想在国际市场中，提供相
同的实质薪资，在所得税率比邻国高的情形下，台湾公司付的薪资成本会比邻国竞争对手
高。
政府不想得罪富人地主，又希望解决国际人才问题，怎么办？只好从旁门左道另辟蹊径，
发明这种歧视本国人的所得税制，让台湾薪水族成为三等居民：
第一等居民是富人地主，他们的收入与财富大半不是来自工作薪资，所以缴的税最少。
第二等居民是即将来台工作居住的外国人或大陆人，他们的薪资所得税可以打折计算，是
同薪资的台湾人所缴的税一半甚至更少。企业也爱招募这些人，因为公司的薪资成本反而
较轻。
第三等才是台湾的薪水族。不但要帮第一等居民补他们的租税缺口，缴出去的血汗钱盖的
公共建设，也多是帮投资拥有不动产的第一等人支撑其资产价格。
最后，政府一定会争辩：“经济示范区的所得税优惠只有三年…”政府是希望这些外国（
或大陆）人长期居留是吗？要人家住这么久，那要不要顺道开放外国（或大陆）人买房，
替台湾房价注入“活水”呀？最近高雄房价地价狂飙，该不会是有人知道消息吧…
●作者牧，美国麻塞诸塞州，博，任教于某大学。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎
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我是不太理解现在KMT要搞的自由经济区和墨西哥那时候搞的有何异同拉
但我知道结果如何 墨西哥原本还有的一些产业 因为签了北美自由贸易协定被消灭
自由经济区让墨西哥原本贫穷线以下人口由30％变成80％
这样的经济状况 使得人民不依赖政府 投靠一个又一个大毒枭
墨西哥毒枭的所作所为 网络可以查 不解释