消失的2007
新新闻 记者:费若本．杨舒媚．陈建彰．丁嘉琳．王文怡
台湾遗忘世界，世界遗弃台湾
全球正遽变，2007年是全球大选年，美国主宰世界的霸权地位，因内外交迫，正受到俄罗
斯与中国的挑战；“全球暖化”的问题，逼使各国调整经济对策；东亚自由贸易区进一步
成形、中国全面调整经济走向、全球薪资结构大整盘，企业布局有新局面……。全世界都
在应变，反观台湾，朝野却为一年后的2008大位，讨论谁配谁，卡位子，抢资源，正闹得
不可开交……
一切的可怕，根源于政客对自身拥有的职责与权力，不认真、更不尊重！
当全国举目所见，尽是这些不认真的政客时，他们一旦想要拥有权力，就会为了追逐权力
，忘记了人民给他们权力要干嘛——要他们维持公平秩序，要他们解决问题，还有要他们
未雨绸缪，替人民铺设一条通往未来的幸福之路。
要达成人民这样的付托，政客们应该要很用功，要随时吸收新知、随时掌握世局的变化，
擘画台湾的因应之道。
可是要政客们这样做，他们就没时间享受权力，布局权力，更没时间靠作秀来追逐与维持
权力了。于是，政客们草率囫囵，一切祇求眼前表面的热闹效果，连明天，他们都不愿花
力气去想了，何况是这一年，更遑论未来的五年、十年后。
情何以堪啊！这样的“可怕”，正活生生在台湾上演。迈入二○○七年，全台湾祇见不分
蓝绿，朝野政客都在为了一年后的二○○八年卡位争夺战，放话、互斗、乔来乔去之滥戏
拖棚。他们，不知往前看。在朝的，搬出尸骨早寒的蒋介石，以“鞭尸”巩固基本盘群众
之情绪；在野的，也不知往前看，一大堆已经走入历史的“大老”，纷纷粉墨登场，演出
一幕幕群众看了想吐的“宫廷大戏”。
此情此景中，台湾不分蓝绿、朝野政客的眼中，祇有二○○八年三月投票日了。可怕的事
情发生了，政客偷走了台湾人民的二○○七年，“二○○七年”，被人间蒸发了。
这样的“蒸发”很可怕！这一年，全世界正在巨变当中，台湾却忙着“内视”，为了扁连
马王苏谢吕游吵翻天，“遗忘”了世界；没有警觉到，当世界转换了新风貌后，将是世界
“遗弃”了台湾。
布什职权弱化，中国大展手脚
二○○七年，世界的主课题是什么？台湾战略模拟学会理事长张荣丰特别强调须从国际的
“权力结构转换”来剖析。战略学会常务理事张锡模特别强调变化的核心将是：美国总统
小布什的“weak presidency（弱势的总统职权）”。
二○○七年将是全球大选年，欧盟方面，法国席哈克时代即将终结，目前呼声最高的是贺
雅尔。如果四、五月大选后，法国由贺雅尔掌政的话，继欧盟宪法公投失利后，支持欧盟
精神的“戴高乐主义”不再是主导法国对外战略，加上现今轮值欧盟主席是德国女总理默
克尔，她一向对外较温和，还有英国首相布莱尔受困于持续的丑闻当中，张锡模预判：“
二○○三年以后，小布什以﹃反恐﹄为名，得到欧盟全力支撑的格局，已经不再”。
张荣丰指出，接下来世界的主格局将是：“中国的胡锦涛将要迈入他的第二任。”今年九
月之后，中国十七大将要布局第五代接班梯队，可预见胡锦涛的权力将透过新的、由他全
面主导的领导班子更稳固了。中国对美国“斗而不破”的竞争，“胡锦涛将有一整年的
free（自由）。”张锡模分析，在美国霸权出现“空窗期”后，中国伸展手脚，向美国进
一步竞争将可预期。
事实上，今年一月，中国发射了“卫星杀手”；三月重新部署太平洋潜舰部队；十一月，
将更新新一代潜舰。中国向美国竞争太平洋海权霸权的发展，已在发生。还有以中国为核
心的“东亚经贸自由区”更成形，中国正要利用布什“头在烧”，伺机在亚洲大展手脚。
而美国的宿敌俄罗斯，张锡模指出，国际分析普丁将会在十二月的国会大选后，掌握三分
之二的席次。冷战后一度失去霸权地位的俄国，将可以再藉著丰富的石油资源，提高其国
际影响力。今年二月，在慕尼黑的国际安全会议上，普丁公开对呛美国，即是俄国再度奋
起的征兆了。
世界警察降温，新门罗主义起
中国、俄罗斯权力稳固，可以大展手脚了，小布什却正面对美国总统大选启动的挑战。他
在伊拉克的战局陷入胶着状态，虽然“后院”的古巴可能因卡斯楚的病况，对美国的挑战
可能减缓，但委内瑞拉总统查维兹，比卡斯楚更年轻、拥有丰富油源，经济上比古巴更有
后盾，正想要“继承”卡斯楚的地位。
北亚方面，安倍政权不稳定，日本七月有参议院大选，目前无遐顾及外务；十二月，韩国
有国会大选，以卢武铉政绩饱受抨击的现况，反对“阳光政策”的在野党很可能获胜。依
靠“阳光政策”获取韩国经济资助的北韩金正日，究竟会以更低调，如同二月“六方会谈
”时，争取更多大国协助空间的态度，还是更激烈，以类似核子试爆的方式展现影响力，
都够美国头疼了。
中东方面，困扰美国的伊朗与伊拉克，虽然两伊经济已濒临破产，伊朗领导人又陷入癌末
，政权即将交替；好的发展，是美国与中东迫于现实，协商共同解决之道，但也可能又牵
动出新的中东复杂之族群问题、教派问题，火药库依然无法解除警报。
全球暖化议题，重整全球经济
布什在这样“周边有事，事事不宁”的局面中，国策院长田弘茂曾指出，美国内部检讨“
世界警察”必要性的声浪，将会持续增温。他预言：美国可能会复生一九二○年代，管好
自己、少理外务的“新门罗主义”趋势。中经院董事长萧万长和张荣丰也研判有这样的可
能性。他们的分析中，差异的祇是“强度”会多高？这还要看未来的局势发展来研判。
在这种美国手忙脚乱，中国、俄国手脚伸展的新局面下，紧邻中国的台湾，还能安心等待
美国当后盾吗？面对中国军事整备，伸手进入太平洋，还积极推动“以中国为核心的东亚
自由贸易区”，台湾的国安单位准备好了吗？还是，继续大搞“去中国化”、“去蒋中正
化”，忙得不亦乐乎呢？
全球变局中，第二个更严峻的挑战，就是面对“全球暖化”，一直抗拒“京都议定书”的
美国，态度终于软化了。布什在今年“国情咨文”已正式承诺将进行汽油减量，中、俄正
在积极恰商购买“二氧化碳（CO2）”协议。
萧万长指出，虽然“京都议定书”要到二○一○年才正式施行，但各国都在积极准备，调
整国家整体产业结构了，赶在仅存的两、三年布局。今年三月，欧盟高峰会、四月亚洲博
鳌论坛、六月Ｇ８高峰会，将要制定“ＢＵＰ（能源产品使用规范指标）”，做为未来世
界经贸的国际标准。连中国的“发改会”副主任张晓强日前访问中经院，都指出中国将要
每年减碳五％。
金融研训院院长薛琦指出，未来一年的“全球暖化”对策将会改变全球的生产型态，经济
结构即将重整，“世界工厂”的中国将因此被迫重组经济政策，和中国经贸依存度持续攀
高的台湾，产业结构也将因此再面临巨大的调整压力。
关税降至五％，爆产业出走潮
正当全世界都动起来了，台湾在干嘛？萧万长沉痛地指出，虽然台湾因为国际地位特殊，
无法正式加入世界组织共同讨论，但他认为台湾要去收集这些资料并且了解。台湾有机会
参加的话，更应该要去参与。
台湾不应该是在摇旗呐喊、大张旗鼓地说“我要参加哪个组织、会议”，“这不是真正务
实在处理问题，应该可以用很多的方式，好比透过争取担任研究机构、民间组织或企业团
体观察员，才能打进去，去了解国际社会对这问题的重视程度。我们以前也是这样做，所
以我们不会觉得台湾被孤立、边缘、遗忘。”但现在台湾的问题是还没做之前，就用“摇
旗呐喊”的方式，“给人家觉得你是有政治意味，不是以专业来了解问题、参与讨论问题
。专业的人士，说同行话是很容易沟通。可是，专业的人士把他变成政治化，那样很奇怪
。因为他们觉得他们不需要去烦这些政治的问题，面对这些人，他们态度就是你干脆就不
要来，免得增加他们很多困扰。”老萧以自己多年来的经验，现身说法。
但是，寄望台湾朝野正视“全球暖化对策”将牵动的变化，恐怕是缘木求鱼。不要说“世
界”，连近在咫尺的东亚，今年可望达成关税调降到五％，台湾依然被排拒在外。影响有
多大？政大教授殷乃平指出：台湾和泛东协的贸易量占全国总贸易量的五七％，萧万长更
指出：“透过各种管道的投资比例，应该还更高于六成”，在这种情况之下，他们预言：
台湾的企业为了生存，“企业不会有问题，他们已经在布局。”新一波的产业出走即将发
生，苦的就是台湾的失业率以及贫富差距即将扩大。
区域经济体制，讲求务实合作
政府总爱说“因为中共打压”，所以台湾进不去这个新兴的区域经济体。薛琦提出质疑，
事实上，二○○二年，台湾差点就可以和新加坡签定ＦＴＡ，美国副国务卿与前ＡＩＴ处
长的卜睿哲也同意协助台湾和美国签定ＦＴＡ，台湾照样可以“迂回”地加入东亚经贸自
由区。
问题出在哪？萧万长指出：“如果是因名称关系不能加入，这样就是不务实。”因为经济
东西，最重要就是务实，没有其他，就是务实。这位从台湾国民所得才一百二十九美元时
代就站在经贸第一线的老兵说：在一九七○、八○年代，那时还是戒严时期，“对外能用
的名称祇有中华民国”，没有人敢出来挑战，没有人说我可以用其他名称，“当时可是可
以判叛乱罪的”。
台湾却可以摆脱意识型态，萧万长说：“纵使在这情况下，为了生存。那时外销的地区差
不多有九一％是到无邦交的国家，无邦交的意思是他们已经不承认你为中华民国，就政治
、外交上，产品上打中华民国制造，要是自陷于名称，变成政治的议题，台湾的东西就卖
不出去了。当时的经贸官员，很单纯地把这种情况告知政府，政府愿意去体察这种状况，
“就是务实”。威权时代，政府都愿务实接受不承认的“台湾制造”输出方式，“这样的
情况才能负荷台湾的利益。”
更重要一点是，萧万长首度透露秘辛：从一九七九年跟美国断交以来，表面上，台、美政
府与政府的来往都要透过ＡＩＴ。但唯一的例外就是贸易代表署。台湾官方是直接跟贸易
代表署打交道，开会、谈判都直接到华盛顿的贸易代表署办公室开会，不像其他官员不能
用“官衔”进入华盛顿。“祇是我们对外不讲，当时台湾关心的是实质问题”。换句话说
，“在实质经贸问题上，台、美还是像断交前的模式一样在交流”，“贸易代表署跟台湾
的关系应该是相当友好”，如参加ＡＰＥＣ的谈判，贸易代表署给了很大的助力，从旁给
国务院表达意见；ＷＴＯ入会的交涉谈判，也是贸易代表署做台湾的后盾，萧万长问：“
所以我不解，为什么贸易代表署急切想跟其余国家签ＦＴＡ谈判，却为什么会排斥台湾？
”
亚元机制启动，建制网络银行
殷乃平则指出，东亚自由贸易区的课题不仅仅影响产业，金融重整也即将发生，东协已启
动亚洲货币机制，想要仿欧盟推出“亚元”以及亚洲债券。更协商成立共同基金，协助各
国处理金融风暴。过去台湾也还有亚洲开发银行当因应金融风暴的后盾，现在，亚洲开发
银行已沦为亚洲货币机制的附属外围机构，不再具有主导性。台湾再发生金融问题，将从
何去找外援？
从亚元机制启动，则衍生出全球化情况下，网络银行建制化的课题，殷乃平指出：香港、
日本、西班牙等国家，都已启动电信业和银行紧密结合规画，朝着网络货币机构发展，研
究新的通用电子货币，设计符合经贸需求的“支付体系与制度”。中国，也将在年底开放
电信市场，全球正摩拳擦掌。这时候，台湾的电信与金融政策在哪？不要说还看不到，“
中华电信”会不会成为下一个“正名”标的？仍在未定之天。
新加坡改税制，取消工资保障
今年一月起，巴塞尔协定第二阶段也启动，殷琦指出，国际银行的“资产适足率”将要根
据“放款风险”重新加权定义，各国金融监理单位也正在紧锣密鼓推出因应政策。但反观
台湾，金管会连七家负债银行都处理不了，台湾的金融业要和世界竞争？恐怕也是大话与
空话罢了。
薛琦更指出，二○○七年还有一项对台湾所有人更严峻的挑战，就是新加坡正效法一九九
七年的美国税改，打算推出类似“低工作所得补贴”的新税制，“welfare将改变成是
workfare”。逐步取消不具“生产力”的“失业救济”。祇有工作的人，若是因为收入不
足，政府将“退税”补贴，目的是奖励失业者积极就业，而不是靠政府“救济”。在此发
展中，薛琦指出，“最低工资保障”全球将面临取消，未来，台湾人力与薪资，不仅仅要
和低度开发国家，甚至连高度开发国家，都要竞争。但这样的趋势，政府理解了吗？还在
搞用纳税人血汗钱当“散财童子”的发放津贴方式，台湾的“大温暖”，能保暖多久呢？
谈起台湾现况，前经济部次长尹启铭无奈地说：根本不是台湾遗忘了世界，“台湾根本是
活在自以为是的﹃虚拟世界﹄中”。在这个虚拟世界里，全然不知，世界将要“遗弃”了
台湾。朝野政客，为了二○○八年的权位，已经把人民的二○○七年给“偷走了”。
面对着台湾即将变成“全球的弃婴”、“亚细亚的孤儿”，台湾人民还能不对那些天天在
搞二○○六年“特别费”、“国务机要费”，以及二○○八年“谁配谁”的政客，鸣鼓而
攻之吗！
http://tw.news.yahoo.com/marticle/url/d/a/070313/21/bjj2.html?type=new&pg=1