人口探底/台湾迈向“无子岛” 育儿大撒币 孩子却“血崩式”愈生愈少
联合报/林琮恩、刘懿萱
台湾现正失速坠向“无人岛”，今年新生儿确定跌破10万人，总生育率将再创新低。政府长期以来都以大撒币方式催生，少子化预算从2016年256亿余元暴增至去年（2025年）1254亿余元，砸下近五倍的银弹，换来的是出生人口腰斩、生育率血崩式探底。学者多年前就已示警“撒币催不出生育率”，十多年过去，快速下降的生育数已凸显政府押错催生药方，错失扭转少子化的黄金时机。
少子化2.0预算八成四花在补助 政策继续走回头路
“大撒币的花钱政策，真的买不到孩子。”托育及就业政策催生联盟发言人李庭欣拿出一份中研院研究数据，若政府单靠发钱，每发放1000万元仅能换得每100户多生25名新生儿，现金补助看似能减少育儿成本，但成为新手爸妈后，要牺牲的现实成本更高。
一对新婚夫妇迎接新家庭的第一胎，没有后援的两人，太太先被牺牲请了育婴留停，他们拿到了每月7000元的育儿津贴，且育婴留停期间还能领为期半年的八成薪资，但实际上请了育婴假后，太太当年的考绩为全组最差，不仅没办法拿到年终，返回职场又遭刁难，最后太太无奈离职，丢了月薪6万元的工作，他们虽能拿到每月7000元的补助却丢了每月6万的薪水，怎么算都不划算。
2012年推动育儿津贴后 生育率高速下探
若要维持台湾人口结构的稳定，人口替代率应落在2.1，意指一名女性一生平均要生2.1名孩子。1983年，是台湾最后一次见到总生育率达2.1的年份，当年新生儿人数约38万多人。从此之后，总生育率都在1.5上下游移，唯独2010年逢虎年，总生育率曾跌破1来到0.9，后续总生育率虽都维持在1，却只坚持9年，2020年总生育率出现0.99后，就再也见不到1字头，下滑速度加快，去年总生育率只剩0.69。
2012年时，政府开始对育儿家庭发放育儿津贴，最初是父母其中一人在家带孩子，每月可领2500元，直到小孩满2岁，之后总计加码6次，如今育儿家庭每胎每月能领7000元，且从原本的2岁扩大到领到5岁为止，但回馈给育儿津贴等补助式催生的结果是，去年新生儿人数仅有10万多人，今年1到7月只有5万4000多人，已被专家判定，今年新生儿总数绝对少于10万，甚至连9万都摸不到。
审计部：对策偏重补助 未直视“不婚不生”原因
卫福部于2017年成立“少子化办公室”，当年度并没有提出任何实质对策，直到2018年，行政院推出少子女化对策计画，其面向分为四大部分，分别为0至6岁全面照顾、友善家庭的就业职场对策、儿童健康权益与保护及友善生养的相关配套，目标2030年将总生育率拉回1.4。
审计部公布去年中央政府总决算审核报告，其中就明确指出，少子化对策计画有八成四的预算都拿去补助育儿家庭，但是国科会去年提出的“少子女化问题与对策实证调查分析报告”中，进入婚姻的男女，本身就有生育子女的意愿，且愿意生子的胎数，还平均落在2名上下，台湾少子女化真正的症结点是“未婚人口急遽增加”，让年轻人不愿意踏进婚姻，也不愿意生的原因，分别是高房价、低薪、超长工时。
年轻人为什么不婚不生？ 审计部点出三大结构性问题
根据内政部不动产资讯平台统计，全国房价所得比持续增高，由2014年8.41倍攀升至2024年的10.76倍，房价成长速度远高于家户可支配所得的成长幅度，而全国房价所得比愈高，总生育率成长率愈低。
劳动部公布去年初入职场薪资统计，高中职毕业生薪资平均为3.1万元、大学3.6万元，研究所5.3万元，显示我国青年低薪问题仍严峻；同时，六至七成未婚人口并无稳定交往或约会对象，且我国劳工2023年总工时远高于同年OECD国家平均值，压缩青年社交时间，政府对未婚及晚婚族群策略不够积极，导致未婚人口比率攀升，影响生育政策推动成效。
要年轻人愿意生 首先得击破各类“母职惩罚”
李庭欣说，各国经验已显示，现金补助是对提升生育率影响“最弱”的政策之一，台湾却持续加码撒钱，明年更将推出0至18岁成长津贴，及生一胎补助10万元等措施；真正左右生育意愿的关键，是能否降低女性因生育面临的职涯中断、所得损失等“母职惩罚”。
李庭欣说，目前有意愿生育的家庭结构，几乎都是双薪家庭，政策应对准这群家庭的真正痛点。相较于多领一笔津贴，他们更在意“有没有托育名额、孩子生病能不能请假、下班后能不能准时回家顾孩子”。
托盟调查显示，国内逾七成家长对0至2岁托育，及2至6岁幼儿园分属卫福部、教育部管理，导致转衔时出现落差感到困扰，且国内托育资源集中在3至5岁公幼，登记中签率为100%，反观0至2岁公共托育资源，中签率只有34%，资源分布相当不均。另外，国内课后照顾资源不足，民众多只能自费购买，为育儿家庭增加极大压力。
一天就24小时 工作就占8小时以上 育儿时间哪里挤？
年近40岁的王姓男子，上有老、下有小，同样也是职场中的中坚分子，他刚接下公司的主管职，每天得参加各种会议，还得包办行政庶务、新人训练，早上9点到公司打卡，初步忙完当天的杂事时，此时抬头已经晚上8点。他太太早已不仰赖他去接小孩，独自维持伪单亲生活已经6年，他在职场愈拚命，就离家庭愈远。
台大社工系名誉教授冯燕说，生育真的不只是经济问题，更与父母生育意愿、时间分配、职场发展、个人成就有关，以台积电为例，其企业员工薪资待遇佳，且企业文化重视家庭、鼓励生育，不会逼员工把个人时间全数挹注在工作上，就有机会提升生育率，“最重要的是再社会文化中，植入注重家庭、鼓励生育”风气。
李庭欣也说，如何保有职涯发展、兼顾生活品质，是双薪家庭愿意生育的关键，北欧国家能维持一定生育率，是将托育是为基本权利，家庭只要登记，政府就有义务提供公共托育服务，此外，也以各式政策促成夫妻平等分工，当爸爸请育婴假时，公司主管不会质疑为何不是太太请？唯有从职场营造友善育儿氛围，才有机会让年轻人养育下一代。
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