备注请放最后面 违者新闻文章删除
1.媒体来源:
自由时报
2.记者署名:
杨心慧
3.完整新闻标题:
卓荣泰遭冻薪！ 前大法官黄虹霞批违宪：立院不能变“太上宪法”
4.完整新闻内文:
立法院日前通过115年度中央政府总预算案，蓝白强势冻结行政院长卓荣泰9月至12月薪资
、不当党产处理委员会政务人员待遇262.9万元全数减列，引发违宪争议。前大法官黄虹
霞受访表示，立法院虽有预算审议权，但不能借此惩罚特定公务人员，否则恐超越预算权
范围、侵害行政权及权力分立，她认为此举已违宪，并强调立法院不能超越宪法，变成“
太上宪法”，连宪法都不用遵守。
黄虹霞指出，法律保障薪资背后也涉及人民生存权，一般劳工不可能工作却完全不领薪水
；即使国家因特殊情况需要调整公务员待遇，也应有法律依据及相关程序，而非直接透过
预算将特定人员薪资归零。
“《预算法》有说可以把行政院长薪水冻结不给吗？有说可以把特定人员薪水全部砍掉吗
？没有！”黄虹霞认为，立法院确实具有预算审议权，可针对浪费、不必要支出进行合理
删减，但如果借由预算权直接冻结特定人的薪资，甚至作为对其职务行为的制裁，已不是
单纯监督政府支出。
尤其此次卓荣泰薪资遭冻结，若与行政院长拒绝副署等政治争议有关，更涉及权力分立问
题。黄虹霞强调，副署与否涉及行政院长依宪法行使职权，政治上谁对谁错可接受民主政
治检验，但不能因立法院不满行政院长行使职权，就利用预算权冻结薪资。
黄虹霞直言：“今天可以冻行政院长，明天是不是对哪个部长不满，也可以冻他的薪水？
”若容许立法院以掌握预算为由，要求行政权甚至其他宪政机关都必须听命，“那立法院
就等于超越宪法，变成‘太上宪法’，连宪法都不用遵守”，明显违反权力分立原则。
除了释字第601号外，过去大法官也曾透过释字第520号，就立法院预算审议权画出界线。
黄虹霞指出，立法院虽能合理删减预算，但预算审议权并非毫无限制，如果删减结果已妨
碍法定机关正常运作、执行法定职务，就可能产生违宪问题。
至于党产会政务人员待遇遭全数减列，黄虹霞认为，同样应检视立法院是否已从“监督预
算”跨越到“惩罚特定人员”，公务员若有失职或违法，国家本来就有相关惩戒、惩处制
度，应循法定程序处理，而不是直接透过预算让特定人员领不到薪水。
黄虹霞认为，此次针对行政院长及党产会政务人员薪资的删冻措施，已有超越预算权、侵
害行政权的疑虑，若进入宪法法庭审理，将涉及立法院预算审议权与行政权核心领域的界
线，“如果我是审理的大法官，我会认为投违宪一票！”
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5541696
6.备注:
违宪！