1.媒体来源:TVBS
2.记者署名:记者 周祐萱 / 摄影 王华麟 / 责任编辑 新闻中心 报导
3.完整新闻标题:人口结构巨变！2041年财政恐现缺口　财政黑洞怎么补？
4.完整新闻内文:
台湾正式迈入超高龄社会，政府积极推动长照3.0因应，然而少子化问题同样严峻，人口
结构转型对国家税收带来深远影响。财政部委外研究报告指出，由于人口红利消失，政府
岁入预估将从2024年的2.9兆元，下降至2070年的1.6兆元，减少幅度达45%，中央政府财
政收支恐将面临严峻挑战。
少子化+超高龄　报告：中央财政2041年恐赤字
根据财政部委外研究报告显示，在高推估情境下，约15年后的2041年，中央政府岁入岁出
将出现差短。政大财政系主任陈国梁表示，理论上缴税的年轻人变少，需要政府照顾的老
年人变多，在此情况下政府收入减少、支出增加，对财政会造成一定程度的影响。陈国梁
进一步指出，所得税受到人口结构影响的冲击最大且最快，因为牵涉到对人课税；至于消
费税系统，由于人老了还是要消费，冲击就未必那么明确。
报告进一步指出，随着缴税者变少、需要政府照顾的人变多，换算财政支持率（岁入总额
除以岁出总额）会从2023年的1.106逐年下滑，到2070年推估为0.850，这代表中央政府未
来财政收支状况面临挑战。然而面对这份报告，财政部仅表示这是委外研究，不代表其立
场。
淡江大学经济发展系蔡明芳认为，这只是假设赚钱的人越来越少，但如果赚钱的人虽然变
少，赚的钱却变得更多，其实不见得会让整个税收减少。蔡明芳强调，经济会不会衰退，
不是只看人口单一因素，还要看未来后续新的产业有没有办法支撑更多的生产产值。
KPMG安侯永续执行副总经理狄佳莹则指出，当年龄结构不同时，消费型态也会改变，因为
大家可能更倾向储蓄以照顾家人，减少投资或其他消费，这对经济发展及消费市场的支撑
会有直接的连带影响。换言之，人口减少不等于产值必然衰退，重点在于产业含金量。

破解悲观预期！调整财税政策避财政黑洞
陈国梁认为，未来可以针对现行税收结构调整，确保营所税税基完整、收回过度的租税优
惠，同时稳固企业投资与产业技术，并进行资本所得课税的整合。另一方案则是考虑修改
税制，包含提高消费税占比、营业税税率的提高，以及遗产及赠与税改革等，都是可以考
量的方向。
陈国梁观察到，在人口结构老化的过程中，税收其实没有减少，不仅没有减少还在增加。
他表示，虽然传统财政学理论认为人口结构老化对政府税收会有负面影响，这种想法相对
悲观，但近年来越来越多学者提出不同看法。陈国梁形容，财政黑洞虽然可怕，但我们知
道它在哪里，接下来财政发展过程中，要做的事情就是在政策发展上避开那个财政黑洞。
然而当劳动力缺乏，企业被迫投入资源转型升级时，却可能引发另一个社会隐忧。狄佳莹
表示，劳动力缺乏时企业必须投入资源支撑劳动力缺口，但有资源的才能做这样的转型，
或是所在产业刚好符合未来消费趋势，才可能得到成长。她强调，更多没有这样资源的人
会承受更大压力，可能引发更两极化的趋势，例如贫富差距、世代差距等问题。
少子与高龄化不仅是人口问题，更是牵动国家财政、产业转型与社会公平的复合型挑战，
不只是台湾的难题，世界各国也都在设法因应。
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6.备注:人人台GG就不怕了ㄟ(′‧ω‧‵)ㄏ