大纪元
记者林丞奕
日菲海域谈判引争议 国安人士：认知作战
日本与菲律宾宣布启动专属经济区（EEZ）及大陆棚海洋边界划定谈判后，网络迅速流传
“台湾经济海域已遭瓜分”说法。国安人士5日表示，自日菲协议起，中共官方、侧翼、
部分台湾协力媒体与社群，开始透过各种方式操作“台湾主权被侵犯”叙事，造成上百万
人被认知战攻击。
日本与菲律宾5月底宣布，将依据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）框架，启动两国间专
属经济海域（EEZ）及大陆棚的海洋边界划定谈判；外交部表示，日菲联合声明关切台海
和平稳定，外交部长林佳龙对此表达欢迎与肯定。
不过，中共外交部表达抗议，批评日菲启动海域划界谈判“侵害中方海洋权益”。外交部
则回应，日菲透过和平对话、遵循《国际法》规范解决海事问题，与我国一贯立场一致，
并强调“我国领土及相关海域的主权权利不容中方置喙。”
网传图片非协议结果
日菲发出声明不久，社群平台迅速流传一张图片，并宣称日本与菲律宾已透过联合声明瓜
分台湾周边经济海域，批评外交部肯定日菲两国，却回头骂中共恶意操作。
事实查核机构《MyGoPen》4日发布调查结果，日菲目前仅宣布展开谈判，并未公布任何海
域划界地图；网传图片实际上出自美国智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）旗下“亚洲
海事透明倡议”（AMTI）数据库的模拟图，并非官方协议内容。
国安人士表示，日菲还未启动讨论，根本不可能公布划分海域边界的官方地图；中共却抢
先声称对台拥有主权、拥有台湾经济海域权利，部分倾中媒体也跟进中共论述，“日菲尚
未确定要如何谈之前，中共便堂而皇之代表台湾，这才是最大的风险。”
四认知方法 具高度警示意义
国安人士分析，这次事件在认知战、法律战层面均具有高度警示意义。对台湾来说，这次
事件在认知战、法律战层面均具有高度警示意义，例如操作者流传的误导图片，便非常精
准地利用4种认知方式。
首先是选择性视觉呈现，国安人士表示，这次使用具公信力的CSIS/AMTI图表，但只选取
日菲两国图层，移除台湾EEZ图层，制造“台湾海域已消失”的视觉冲击。
其次是恶意曲解政府发言，国安人士说，将外交部支持和平谈判的立场，刻意扭曲为支持
日、菲瓜分台湾，营造“政府丧权辱国”的印象。
第三是对国人情感带风向，国安表示，以“白嫖”、“瓜分”等强烈情绪化词汇，绕过理
性分析，直接激发愤怒；第四是混淆事实真相，将“宣布启动谈判”直接转为“谈判结果
生效”，将美国“智库模拟图”恶意引用说是“日菲官方协议地图”。
国安人士说，依据《维也纳条约法公约》规定，类似日菲双方的议定，自始就无法对第三
方产生拘束力，因此即便未来日菲达成协议，也不会直接影响台湾主张的权益。更重要的
是，一直以来只有中共觊觎台湾的领土与领海。台湾与日本、菲律宾都分别有相关协定，
对于日本和菲律宾要坐下来谈，当然是表达肯定。
台湾内部论述 与中共高度重叠
台湾人工智能实验室创办人杜奕瑾4日也表示，部分政治人物刻意渲染“台湾海域遭出卖
”、“外交部丧权辱国”、“台湾专属经济海域被划走”等说法。但检视事件背景与国际
法事实后可以发现，这类论述与中共批评台湾政府的论述高度重叠，已经偏离事实，成为
政治操作。
杜奕瑾分析，日菲此次谈判的根本背景，是因应中共近年持续扩张海洋主张、以单方面定
义海域范围、派遣海警与海上民兵进入争议海域所衍生的区域治理问题。日本与菲律宾选
择依据《联合国海洋法公约》透过谈判处理海域界线，本就是国际社会解决争端的主流方
式。
他认为，在中共外交部高调批评台湾政府“出卖民族利益”、“数典忘祖”之际，台湾部
分政治人物却几乎同步采取相同论述框架，将焦点从中共长期扩张海洋问题造成的国际事
件，转移成对台湾政府的政治攻击。
他直言，这些政治人物在中共集结民船、断台湾网络、越界甚至挑衅台湾海巡时选择沉默
；当台湾潜艇、无人机、海巡预算被删减、冻结、搁置时，这些政治人物选择沉默；当北
京开始扭曲论述，将日菲因应中共扩张的研议，扭曲为对台图谋海域，并攻击台湾政府不
作为时，却立即接力放大与协力攻击，值得社会进一步关注。
https://www.epochtimes.com/b5/26/6/5/n14782743.htm