爱妈集结高喊“喂食不等于饲主” 盼农业部勿修法禁止
2026-03-27 16:59 联合报
记者叶冠妤／台北即时报导
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嘉义竹一名妇人以“观音开示”为由长期喂食游荡犬，去年遭重罚8万6000元，再度引发
野保、动保团体对喂食行为的争论。台湾动物共生联盟今号召一群“爱爸”、“爱妈”到
农业部陈情，高喊“喂食不是罪，善意不该被惩罚”，要求农业部不要将“禁喂食行为”
、“喂食等同饲主”等条文入法。农业部官员回应，尚未有共识，将持续搜集各界意见。
台湾动物共生联盟代表黄泰山说，今天不是来抗议的，而是跟农业部站在同一阵线，盼农
业部能坚持不将“禁止喂食行为”、“喂食等同饲主”入动保法。
黄泰山认为，现在动保法并未针对喂食行为有罚则，喂食流浪动物是无罪的，但因农业部
对流浪动物治理责任的界线模糊不清，导致地方政府裁罚时，将这名嘉义妇人推定为“实
际管领人”，以未善尽饲主责任开罚。
他进一步说，流浪动物是历史共业，并不是爱爸爱妈们“喂”出来的，政府应该要做好的
是源头管理，罚那些没有登记、没有为动物结扎、弃养的饲主，而不是处罚有爱心的爱爸
、爱妈。
南投县关怀动物协会理事长黄绍甄说，她跟先生过去风雨无阻喂食流浪动物，到后来成立
收容所照顾、送养，爱爸爱妈奉献生命、财产跟青春，还时常被谩骂，但难道要眼睁睁看
著流浪动物饿死街头？她指出，若没有流浪动物，怎会有喂食行为？重点在于政府没有做
好源头管理。
联盟指出，爱爸爱妈的长期定点喂食，是为了掌握族群动态、确保TNVR成效（如术后追踪
、新入个体监测），而非将动物视为私人财产，若只是因责任感、长期投入管理，就被反
向推定为饲主，等于是政府把原本应负的源头治理责任，全数转嫁给手无寸铁的个人。
对此，联盟提出五大诉求，包括“喂食不等于管领”、“区分治理与喂食”、“打破持续
性迷思”、“行政认定应透明”、“中央应落实配套”，呼吁农业部检讨饲主认定标准，
勿停留责任转嫁的恶性循环。
农业部回应，将持续蒐集各界意见，寻求兼顾动物福祉、公共安全及实务可行性的方向优
先推动。
农业部也说明，依现行动保法，饲主是以是否具备实际管领关系为判断，并非单一喂食行
为就认定。另在司法实务见解上，如具有长期喂养并让犬只出入特定私领域，或提供固定
栖息空间，对犬只行动已具控制力，则会认定为饲主，并负相应管理责任，但个案仍由县
市政府依权责调查裁定，民众如对裁罚有疑义，可提诉愿保障自身权益。
农业部指出，动物保护法修正草案目前正在立院审议，对于于是否将“定时定点喂食之人
”纳入饲主定义，在立法院审议时，有诸多不同见解，尚待立法院进一步讨论。