孤军奋战的灾后重建，政府无统筹单位，缺工缺料难重建（灾后17天）
https://www.newsmarket.com.tw/blog/225112/
上下游记者 杨语芸·时事.政策·2025 年 07 月 23 日
丹娜丝台风在嘉南地区掀了 1 万 6 千个屋顶，在许多热心志工的协助下，暂时以各色帆
布遮挡风雨，但灾民的生活却像那些破裂的屋顶一样漏洞百出，各种不确定性让他们难以
找到一丝真正的安全感。
灾后第 17 天，目前仍无任何单位出面统筹灾区重建与安置计画，受困于大规模的缺工、
缺料，重建遥遥无期，面对随时可能出现的台风或豪雨，要去哪里安置，也无人知悉。困
境就像一座没有路标的山，沉沉压在眼前，让灾民不知道从哪里开始翻越。
屋宇只剩四片墙，却领不到慰助金
“我孙子出来关瓦斯，才发现屋顶没了，赶快把我叫醒。”吴陈月云回忆，那一夜像与死
神擦身而过，狂风掀走屋顶，随后天花板开了大洞，雨水瞬间倾泻而下，屋内所有东西泡
在水里，六、七十年建立的家园，一夜之间就毁了。如今，房子里只剩空墙、裸地和被水
浸烂的痕迹，“家徒四壁”这四个字对她来说甚至还太奢侈了。
因为屋顶整片飞走，她成了少数在灾后第一时间就能找到修缮工人的“幸运儿”；反而是
那些屋顶只坏一半、先用帆布盖著的灾民，现在找不到工人，只能干等。工人已经估好重
建屋顶的价钱——21 万 5 千元，她记得清清楚楚，但若要再估算家俱家电、装潢隔间等
费用，则是她不敢细算的金额。
政府提供的慰助金最高每户 10 万元，对于毁损严重的家园无疑是杯水车薪，但吴陈月云
却可能连这微薄的救助都领不到（注），多年前父亲帮她搭建的屋子没有门牌，怕是领不
到慰助金。
她看着记者，眼神像是抓住最后一根浮木，用一种无助到近乎病急乱投医的心情问道：“
我这样领得到吗？”
老人孤影：等待援助的灾后日常
87 岁的黄连章颤巍巍地骑着摩托车，赶到里民活动中心领取慰助金申请表。他语气低落
地说：“希望政府从宽处理救助方案。”他早已习惯凡事自己扛，只是这次真的扛不动。
黄连章提到，台风夜里天花板突然塌落，差点压死他太太。两人虽侥幸逃过一劫，家园也
暂时清理干净，但红瓦屋顶铺着的帆布仍是醒目的提醒：“这里还有灾情”。
他指著墙上一张张泛黄照片，那是儿子娶媳的合影、这张是自己 70 大寿的全家福，“都
是在这个院子里拍的”。房子对他不只是遮风避雨的地方，而是一辈子的根。但现在找不
到工人、也不确定能不能买到材料，屋顶修缮遥遥无期，日子只剩等待。
另一头，87 岁的张阿玉独居无依，台风当晚她什么也做不了，只能通宵祈求老天爷保佑
。她家屋顶破损，地上放了个大水盆在接水，记者询问怎么连临时帆布都还没铺上？她卑
微地说：“之前有说要来舖，但我不知道要跟谁说（还没来）？”
捡屋瓦、盖帆布，一点一滴修补生活
走进西寮，映入眼帘的是一张张蓝色帆布，有的覆满整面斜屋顶，有的仅遮住屋顶的破口
，帆布被砖块、石头压得紧紧的，这种突兀的“秩序感”，仿佛整座村庄被同一种蓝色编
号了。那一片蓝不只是防水的工具，更是一种刺眼的印记——这里，几乎没有屋顶幸免。
“帆布是盖上了，可是晚上风一吹，就听到帆布呼呼响，石头压着怕它飞走，又怕掉下来
砸坏东西、砸到人，真的睡不安稳。”吴蚊激动地描述台风夜的情景，屋瓦怎么一片片被
吹开，雨水如何灌进屋内，“还好神主桌没有被淋到”，她补上一句，神情既是庆幸、也
是敬畏。屋顶毁坏之后，对她而言，能保住祖先牌位，仿佛也保住了家的尊严。
陈丁辉头戴斗笠、戴着手套，顶着大太阳继续修补居家环境。他为此请了假，“否则也无
心上班”。他收集别人淘汰的瓦片，一片片清理干净、分类堆好，准备铺上破损的屋顶。
“不先修好屋顶，家电、家俱也无法买进来，日子就没办法继续过。”他虽语气平静，却
也道出灾后重建的迫切与无奈。
灾区三缺：料、工、钱，高龄长者无法自己重建
“我 70 岁，是这里的‘年轻一辈’，还有很多 70 岁在照顾 90 岁的长辈。”中寮里里
长许全田苦笑着说。这场灾难是他一辈子遇过最大的打击，除了要奔走协助灾民、协调资
源，他自己家也受灾严重，蜡烛两头烧。他坦言这段时间身心俱疲：“只要一有机会坐下
来，我就想打瞌睡。”
但他更担忧的是灾后重建毫无章法，“缺料、缺工、缺钱”成为三大难关。政府的救助标
准不清，仅以“平方公尺”计算补助额度，全毁与半毁的界线模糊，还得灾民自己填写表
格、自己申报，对多数高龄居民来说几乎是不可能的任务。
另一方面，修缮工作高度仰赖专业技术，但眼下工班人力严重不足，修复要排到几个月后
、甚至明年；就算有工人，却又传出建材大缺货，等料又等工，恐让灾民白期待一场。更
现实的问题是资金，高龄居民多数靠退休金或耕作维生，手头本就不宽裕，光是屋顶修缮
就动辄十几万，仅靠政府 10 万元的慰助金，根本无力负担。
“不能全部都要老人家自己想办法。”他语气沉重地说，政府若再不出面统筹协助，重建
路将遥遥无期。
修复难题重重，灾民苦等无人接手
顶山里里长陈博静指出，现在叫工人来修屋顶难上加难，连买材料的成本也飙升。村里曾
请台南工班来施工，但对方开出高价，理由是材料价格上涨。经协调同意让灾民自己采购
材料，“因为听说云林的材料比较便宜”，却屡屡遇到供货延迟，工程只能拖延。
更令人痛心的是，有村民辛苦修好的屋顶，很快又出现问题。陈博静怀疑是急着完工、技
术不够纯熟的工人草率施作，或是赶工导致品质难有保障。灾民们仿佛被剥了两层皮，心
里满是委屈和无助。
缺少统筹管理的单位，让重建之路支离破碎，让他忍不住想问，为什么不能有一个单位负
责整合、协调，让灾后重建不再这么无助？
工期排到年底　屋顶修缮期盼有人整合
记者在中寮里遇到建阊工程行负责人吴俊颋，正带着工班修复一户人家的屋顶。他直言，
工期已经排到年底，当天是因为父亲的朋友一再请托才能“插队”。他也提到，视屋顶受
损程度不同，可能要修一至两周，“听说有 1.6 万户要修理，这是多么大的工作量啊！
”
眼前的难题是“找不到人”，风吹日晒、攀高作业的环境，让年轻人却步，技术工严重短
缺。“志工没办法修屋顶，这是有技术的。”吴俊颋坦言，有时在脸书上看到志工冒险上
屋顶拉帆布，却没穿防滑鞋站在布面上，照片看了都觉得胆战心惊。
但他也提到，志工还是能帮忙递物料、搬旧瓦、整理现场，都可以省下不少时间。只是，
他们平时忙着赶工，根本无暇寻找帮手。“我一直想有没有一个 APP，让我们登记地点、
勾选需要的志工人数，社会上其实很多人愿意帮忙啊，可惜没有人整合。”他感慨地说。
孤军奋战的灾后重建，村落等待系统性支持
与其等候支援，有些村民宁愿卷起袖子自己动手修缮，但却发现买材料成了大难题。
西寮居民陈明峻坦言，跑五金行很难买到刚好数量，多了浪费、少了不够用。他说，如果
能有人出面统筹，一次大量采购木料、电线、油漆等等，让有需求的灾民自己去领取刚好
的份量，“我们愿意花钱买，只求省时省力，避免浪费”，但这种统筹看起来似乎是遥不
可及的梦想。
对多数年老的灾民来说，真正盼望的政府援助同样遥遥无期。每一个未修补的屋顶，都是
一道尚未愈合的伤口；每一场未来的风暴，都可能让这些伤口再次撕裂。17 天过去了，
这样的等待与未知，他们到底还要承受多久？
政府这些垃圾官员不要只会到灾区摆拍好吗
国军工兵部队帮忙盖不是很快吗 都17天了修缮跟安置问题比较要紧 不是发钱了事就好