1.媒体来源:
联合新闻
2.记者署名:
屈彦辰
3.完整新闻标题:
立院人士还原绿委狂撤案国定假日修法：党团施压
4.完整新闻内文:
立法院昨日在国民党、民众党的合作下，三读通过“纪念日及节日实施条例”修正案，全
国未来可多“4+1”天假。有立院人士还原本次修法过程，在审查法案过程，有4位民进党
立委提案，但被民进党立院党团要求撤案，民进党不愿提出修正动议，法案也都自己撤光
了，院会也只剩下国民党和民众党的版本，说民进党的意见没有被纳入，其实是在骗外行
人。
这次修法纪念日及节日实施条例，民进党立委屡屡批评。有立院人士还原修法过程，针对
“放假如何决定”，该人士说，核心原则是要凝聚共识。首先排除具有高度政治性的节日
，因此伟人诞辰纪念日都没有在法案里面；其次是各委员版本整合；最后是民众支持度高
。筛选后，行宪纪念日、教师节、小年夜是优先选，接着“台湾光复节”以民调结果杀出
重围。国民党立委陈玉珍本来很坚持“八二三抗战纪念日”，但经过党内协调，陈玉珍愿
意改为“古宁头大捷纪念日”，并与“台湾光复节”合并纪念。“劳动节”则是因为民调
和民团的争取而放入。
立院人士说，修法推动计画开始约1年。但这个议题从10年前就开始讨论了，多年来劳团
都列为优先争取项目，10年来的立法院朝野各党都有针对这个议题提出法案，但从来没有
人认真推动过。而这法案最难的部分在于国民党内整合，因为国民党的党内整合在这一届
根本是几乎不可能的事情，民进党、民众党也预估国民党会因为无法完成党内整合而让这
个法案腰斩断尾，许多人判断国民党会失败，也是基于国民党党内整合的严峻难度。
立院人士说明修法通过的关键，民进党团在法案前期的态度是“好整以暇”，民进党因为
判断国民党会因为无法整合而一团混乱，民进党可借此分化国民党各个意见，所以民进党
并没有做好议题应对的准备。国民党看准民进党的大意，在第一次审查开始前就完成党内
所有的版本整合，导致民进党立委必须在意见尚未完成整合的情况下与国民党做论述战，
这对绿委是苦涩而艰难的过程，民进党立委临时想出的论述都不堪检验。最终导致大量推
进委员会审查进度，缩小战场，快速取胜。
立院人士说，在选罢法审查时发生一件事，民进党立委吴秉叡的提案被作为“朝野共识的
证明”，民进党团在之后多次撤回许多法案，避免国众两党操作“朝野共识”打击民进党
。因此原本国定假日法制化有4位民进党立委提案，但在审查时被民进党团要求自己撤案
，并且要求内政委员会召委牛煦庭不要处理他的案子。民进党党团撤案的决定，也是这个
法案论述失败的关键因素。
立院人士表示，审查时，民进党立委苏巧慧、张宏陆其实对纪念日及节日的订定讨论很正
向，这必须肯定他们，但只要涉及“要放几天”、“要放哪一天”，绿委都拒绝表态，党
团给的压力很大。民进党立委黄捷、李柏毅只针对“纪念日要新增哪些”有意见，但即使
意见一大堆，也没有提出修正动议，因此黄捷、李柏毅的提议只是“审查意见”，审查意
见要成为条文必须是审查会要有共识，但民进党坚持保留，不愿达成共识，审查意见也无
法成为表决的标的。“但由于民进党不愿提出修正动议，法案也都自己撤光了，院会也只
剩下国民党和民众党的版本，说民进党的意见没有被纳入，其实是在骗外行人。”
立院人士分析本次修法的绿委策略。他说，民进党立委首先想要攻击“国民党版本很多，
很难审查”，这一点国民党方面早就做好十分清楚的表格，并且在逐条审查开始前完成版
本整合，这个论点很快就无力化；民进党立委其次希望行政机关能够帮他们制造对增订国
定假日的质疑，但劳动部推给内政部，内政部推给经济部，经济部没说什么，内政部长刘
世芳只好上台硬讲，惹得自己一身骂，这条路线也不甚有力；后来民进党想要透过各种问
题拖延议事前进，例如“应该是叫‘法律’、‘条例’还是‘通则’”，或是“民俗的定
义是什么”，或是“降半旗要不要先升国旗”，但这些都被国民党回应破解。最后民进党
只能漫长沉默后，表达坚持保留的意见。
立院人士总结，这次是民进党错估了情势，从一开始行政院内部就评估这个法案不会通过
，民进党也是轻敌没有做好任何准备，所以当我们迅速完成整合，他们才会措手不及，后
来又因为“撤案”这个错误的决定，导致应答应战都混乱不堪。民进党能够继续硬掰下去
，但是也只是流于凝聚自己死忠支持者的政治谎言。
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