今年全美知名宾州大学辖下Lauder国际管理研究所出的全球商业分析特别提到台湾
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The Trouble with Taiwan’s Renewable Energy Transition 台湾再生能源转型的困境
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随着两岸关系的紧张和全球对先进半导体的需求增加，台湾的安全问题受到了更多关注。
华尔街日报指出台湾97%的能源来自国外，这有个问题：当能源供应链极易受到干扰时，
台湾的安全是否真能得到保障。同时，台湾设定了到2050达成净零排放的宏大目标。
这2个目标都与发展更多再生能源密切相关，但执政者必须在不同的公民意见中寻找平衡。
台湾再生能源政策的历史
据波尔基金会，“1980的全盛时期，核能占全岛用电52.4%，当时有6座反应炉运作。”
今天，台湾政府公布的建立零碳能源计划明确提出“扩大成熟的风能和太阳光电，+引入先
进的地热&海洋能源”，特别排除了核能。为何有此改变呢？主要是由于公民意见的转变
，特别是在2011年日本福岛核灾后，台湾民众普遍担忧同样的事故可能在台湾发生。
台湾公布核4厂计划时，民意和公民抗议已转反核。在一份民调中指出，福岛事件增强了民
众对核能的整体风险感知，“66%认为台湾的核电厂安全不如日本，40%认为像日本的核事
故发生的可能性更高。”民进党前主席林义雄甚至进行了1周的绝食。2014台电停建核4
，象征著台湾逐步淘汰核能的开始。这政策在2016的选举进一步落实，当时民进党以
“无核家园”为口号，赢得选举并开始逐步关闭台湾现有的核电厂，预计到2025年完成。
最近选民对非核政策表示关切，2018的公投有58%投票反对，他们担忧环境&能源安全问题
能源期刊的研究指出，核能的社会和外部成本是所有能源中最低的，仅次于风能，并指出
“以煤炭和天然气取代核1/2/3厂”将导致台湾每年估计有715例早逝。目前仅剩核3的厂
还在运作。据报导，新上任的民进党总统赖清德对非核表示犹豫，他说这“将留待讨论”
台湾无法依赖核能带来挑战；波尔基金会发现，70%人仍然担心电力短缺。为填补这缺口
中央和地方鼓励太阳能农场的发展，作为再生能源的一种工具。但外交政策所指出的，
台湾地小山多，大规模太阳能发展受到严重限制，这引发了土地最佳利用方式的棘手问题
洁净生产期刊的研究指出，“建设”太阳能农场常常会提高周围农地的价格，损害农民利
益并减少生产性农地。此外，诺丁汉大学的台湾研究中心指出，环保人士常常争论，
对太阳能农场的丰厚补贴压过了如台南这种最古老城市中重要的湿地保护项目的价值。
由于推行太阳能项目的困难，国家政府不得不继续依赖进口，这表明它可能需要重新考虑
其淘汰核能政策，这是实现2025净零排放和关键能源安全目标的唯一途径之一。
太阳能
台湾在北回归线上，是绝佳的太阳能地点，特别是南部，例如台南年总日达2,649小时，
平均有7小时日照。使得太阳能成为台湾发展可再生能源的理想选择。
台湾政府也意识到了。国际半导体产业协会指出，目前“太阳光电占全台新增的再生能源
68.9%，而离岸风电7.4%，陆上风电5.5%，传统水力发电13.5%。”政府积极推台湾太阳能
并为未来的太阳能产能设定了具体目标。美国商会指出，2022国发会分享了净零排放目标
包括到2050安装40至80亿瓦(GW)的太阳能光电。政府计划在2025年前安装20GW，
以使再生能源在2025年占能源组合的20%，其中太阳能将占66%。
这项策略已促使包括Google和BlackRock在内的大型投资者投资台湾的太阳能开发。
Google打算用太阳能为台湾的数据中心和办公室供电，并向其上游半导体制造合作伙伴提
供太阳能。这些例子突显了台湾政府和企业普遍将太阳能视为台湾清洁能源转型的关键。
曾在外交部实习的张同学谈到了台湾公民的情绪，虽然太阳能面临挑战，但她仍认为这是
1种受欢迎的再生能源。“台湾的科技业在半导体&光电有领先优势，这可促进光电技术的
创新和降低成本。通过开发创新，如农光共生，不影响农业生产，并可有效利用土地。”
虽然太阳能作为再生能源存在挑战，成为有争议的能源，但在台湾仍然被普遍看好。
政府&企业需要与各方合作，寻找太阳能开发与保护台湾独特环境及农业遗产之间的平衡
核能
台湾有4座核厂，核3在运行，核1&2退役中，而核4未运行过，核废料处置场在兰屿(1980)
台湾核废料场的设立充满争议。兰屿有5,000名人，主要是达悟族人，是台湾的1个原住民
族群。在建设核废料场时，政府并未告知居民。“政府欺骗了我们，”一位老年居民告诉
纽约时报。“他们不在乎核废料会杀死我们，让我们灭绝。”
台湾核能的未来仍充满不确定性。台湾是全球二氧化碳排放量前25名的国家之一，并将能
源转型为更清洁的未来列为优先事项。但研究员Arthur表示，台湾没自己的浓缩铀库存，
因此严重依赖铀进口来维持核能。此外，公民对核能的看法仍然存在分歧。国民党国际部
副主任许Chance指出，核能在台湾是政治议题。虽然国民党支持核能，但民进党历来反核
学者Menton和Reddie指出，虽然台湾人对核安关注，但60%在2018拒绝了民进党的逐步非核
计划，使得问题变复杂。因为台湾仍严重依赖进口来源和资金其能源需求，人们理解台湾
必须加强其能源安全，特别是随着与中国的紧张局势增加，供应链不安全问题日益严重。
他们的研究《台湾的能源民主与能源转型》，台大政治林教授和日本经济研究所的程研究
员指出，台湾政府在追求更绿色的未来的同时，必须在所有这些竞争因素中取得平衡，同
时确保所有人都能公平获得能源。
“台湾是全球2氧化碳排放量前25名的国家，并已将能源转型为更清洁的未来列优先事项”
主要挑战与机会
台湾设定了2050年达成净零排放的目标，这不仅带来挑战也提供了机会。政治环境复杂，
多方利益团体对能源政策的制定与执行有所影响。S&P能源转型专家Ivy写道，最近的选举
结果“延续了实现净零目标和达成其2025再生能源目标的长期脱碳计划的不确定性。”
在环境方面，台湾对能源进口的依赖是其实现净零排放目标的一个主要障碍，即使对企业
而言也是如此。关于对台湾高科技产业的影响，《The Clean Wire》的文章提到，
像台积电的公司，用电量很大。但台湾发展再生能源的速度较慢，不像其他地方那么快。
社会层面是另个重大挑战。像台南七股区的太阳能农地的大型项目引起抗议，特别是来自
农民和环保人士的抗议，他们担心土地使用和环境退化问题。如师大名誉教授张子超指出
“如果我们采用太阳能板，可能会破坏土地的生态。”，台湾公民对这些问题的意识很高
，而且太阳能发展靠近住宅区可能会“干扰他们的生活品质。”
“国家在半导体和电子制造方面的专业知识可以用来推动可再生能源的创新。”
尽管面临这些挑战，台湾也拥有重要的机会。在政治层面，公部门对支持再生能源有强烈
意愿，可以从国发会在2022出版的《台湾净零排放之路》中看出。为了与这计划保持一致
台湾已在绿氢的基础建设和电解技术上投入巨资。在环境方面，台湾的地形提供了利用再
生能源的机会，减少对进口的依赖。张教授强调了建立公民价值和意识以汇聚气候目标的
重要性，并强调实现不仅仅是环境可持续性，还有“社会正义、环境保护和经济可持续性
的三大支柱”的必要性。
台湾先进的科技业也提供了有利的途径。半导体和电子制造的专业知识可用来推动再生能
源的创新。台积电董事长刘德音加倍重申公司的承诺，“继续加强我们的绿色管理&创新
&产业合作建立绿色供应链，并加速采用再生能源以稳定达到我们2050净零排放的目标。”
虽然台湾在实现净零排放的道路上面临重大障碍，但其政治意志、持续的公共对话和技术
专长提供了有希望的解决方案。透过跨部门的正确参与和合作，台湾有潜力成为全球转向
持续能源的领导者。
备注
One study in thejournal Energy noted that nuclear energy has the lowest
social and external costs of all energy, rivaled only by wind, and that
replacing “nuke No.1–3 with coal and gas would cause an estimated … 715
[premature deaths] per year in Taiwan.”
若将台湾的“核一、二、三厂”用燃煤和天然气发电取代，预估将导致台湾每年增加约
715例过早死亡
原来台湾又成为别人研究所的case study
整篇读起来，完全像是一个落后的民粹国家XD