NCC开罚中天败诉 最高行：法律抽象解释行政机关无判断余地
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王宏舜
中天电视5年前播出质疑农委会（改制前）撒钱、卫生福利部疾病管制署“养蚊灭韩”言
论，国家通讯传播委员会裁罚3节目各60万、60万、40万元，中天提行政诉讼，最高行政
法院今判胜诉。最高行政法院在判决中指出，法律的抽象解释属行政法院司法审查的核心
事项，行政机关无判断余地，且并非独立机关所为一切决定均享有判断余地。
最高行政法院指出，卫星广播电视法第27条第3项第4款明定制播新闻不得违反事实查证原
则，致损害公共利益，所定事实查证原则，参酌司法院释字第509号解释意旨，指的是卫
广媒体就其所提供的资讯来源及所提出的证据资料，虽不以能证明其真实为必要，但仍应
有相当理由确信其为真实。
事实查证原则“不以所传述的事实与客观事实完全相符”为必要，只要有相当理由确信为
真实，即可认符合事实查证原则。最高行政法院表示，制播以事实为基础的新闻报导、新
闻评论或其他形式的节目，都属制播新闻的范畴；谈话性节目或政论节目，往往夹杂客观
事实的传述及个人主观意见的表达，涉及主观价值理念、意见表达部分，与客观事实无涉
，不适用事实查证原则。
因法律的抽象解释属于行政法院司法审查的核心，最高行政法院指行政机关无判断余地可
言，也不是独立机关所为一切决定都享有判断余地，且卫广法第27条第3项第4款有关卫广
媒体制播新闻，是否违反事实查证原则致损害公共利益的判断，适用一般法律，无涉判断
余地。
2019年3月28日下午3点，中天电视“大政治大爆挂”由来宾谢寒冰批评陈吉仲“真的是有
史以来最不适任的农委会主委”、“非常的无耻”、“到处被打脸”。同年6月19日晨报
新闻，中天电视播出标题“惊！登革热疫区拉警报喷药恶梦居民心惊”、副标题“卡救命
钱养蚊灭韩？”的内容，指韩国瑜向中央喊话补助高雄防治登革热经费，行政院却一再装
傻，把高雄市登革热疫情当成打韩的政治筹码。同年7月1日晚间新闻以“蔡救印越登革热
年逾8百万韩叹高雄人命不值钱？”为标题，指蔡英文政府出钱、出力救助印尼、越南登
革热疫情，却卡韩国瑜申请防治登革热的预算。
最高行政法院依据中天电视所提出的资料，认为3个节目传播的事实有相当理由可信为真
实，未违反事实查证原则，NCC裁罚中天电视有违误，台北高等行政法院撤销原处分并无
不合，NCC上诉无理，因此驳回。
https://udn.com/news/story/7321/8360708
还敢扩权哪脏CC 难怪会搞到21连败
可悲东厂
玩文字游戏还不下场再被拔刚好而已