1.媒体来源:民视新闻网
2.记者署名:高睿鸿
3.完整新闻标题:财划法修法挨轰偏心双北！黄捷呼吁：应考量高雄承担重工业成本
4.完整新闻内文:
纵使遭舆论砲轰“自肥法案”，立法院国民党团仍强推《财政收支划分法》修法，今（6
）日于召委陈玉珍、以及众多蓝委的保驾护航下，直接没收讨论，三分钟内送出委员会，
引发外界譁然。民进党立委黄捷稍早分析，财划法修法明显存在“太偏心”的问题，根本
不考量高雄承担的重工业成本；甚至，市长陈其迈还特别赶到立法院，希望地方的声音能
被听见，却只见“三分针”强行闯关，让市长白跑一趟。
黄捷直言说，根据蓝营版的财划法，首都可多拿3％分配税额、人口集中的都会区拿更多
。然而，却可能扩大22县市的城乡差距，最终导致穷者更穷。她认为，双北本来就是中央
部会所在，资源集中且地方税收充裕，但修法后又将取得分配优势。黄捷批评，若采用对
新北市最有利的人口指标67％、台北市还额外匡列3％“首都分配税”，却不考量大面积
的高雄需要更多建设经费、以及承担石化重工业的代价，非常不公平！
对此，黄捷首先建议，分配应纳入“碳负担”指标。她表示，高雄市过去肩负国家政策，
发展重工业与石化产业、发电量更占台电的全国总发电量20％，也因此温室气体排放量占
全国20％。因此黄捷认为，考量长期承受碳负担等代价，应将“碳负担”纳入分配指标。
再者，黄捷也提及，应纳入“法定社会福利负担”指标。她指出，高雄社福支出为6都最
高，且人口结构中65岁以上的长辈比例，达到19.6％。高雄也将于明（2025）年进入超高
龄社会。不仅如此，其他人口结构较需要照顾长辈的传统县市，例如彰化县、屏东县、云
林县等，社福支出的负担也比较重。既然长照福利是全国人民的需求，黄捷认为，分配指
标也应考量人口结构因素。
最后则是提高“土地面积”权数、并且加重农业土地的分配权数。黄捷表示，高雄市土地
面积是台北市的11倍大，因此基础建设及养护经费，自然也很庞大。另一方面，其他农耕
土地面积较大的农业县市，如台南市、云林县、嘉义县、屏东县、南投县、彰化县等，配
合国土计画发展农业，也都为国家永续付出很多；所以黄捷认为，应提高土地面积权数，
并加重农业等土地分配权数。如此一来，才能提高农业县市财源，兼顾发展所需！
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