快新闻／柯文哲遭羁押禁见！司法院曾建言《图利罪》除罪化　法务部：有保留必要
民视新闻
即时中心／林耿郁报导
前台北市长柯文哲，因京华城容积率案，遭北院法官认定涉嫌图利威京集团200亿元，今（5
）日遭到羁押禁见；不过事实上，早在2017年的司改国是会议中，司法院就曾提案将《图利
罪》除罪化，因为该法成罪与否“完全取决于内心主观意识”，模糊空间极大。不过当时法
务部则认为图利罪有保留之必要。
恶法亦法？前台北市长柯文哲，因涉嫌图利京华城改建容积案，遭北院法官吕政烨认定疑有
图利嫌疑，裁定羁押禁见；不过《图利罪》一直存在相当争议，甚至司法院还曾在2017年的
司改国是会议上，建议将这项罪刑“除罪化”。
2017年3月30日，司改国是会议第5组检讨反贪腐法制。当时司法院报告指出，公务员“图利
”与“便民”往往区隔只在一线之间。部分公务员只因为给予人民行政上的方便，就被认定
涉嫌图利，导致公务员产生“不做不错、多做多错”的自保负面心态；至于原本勇于任事的
公务员，也可能因为被认定涉嫌图利，引来司法侦查、审判等程序折磨，造成身心严重伤害
。
司法院指出，立法院曾在2001年修正《刑法》第131条，及《贪污治罪条例》第6条规定，将
图利罪的要件增加“明知违背法令”、“图自己或其他私人不法利益”等为构成要件，且必
须是“结果犯”，未遂犯不予处罚；但即使增加这些要件，图利罪在三级法院的定罪率仍皆
不满4成，显见图利罪有“极大的模糊空间”。
司法院认为，与台湾同为大陆法系的德国，就没有《图利罪》的规范。因为确保公务员清正
廉洁固然十分重要，但保障人权不受司法滥权侵害，并确保行政效率，让公务员做事不会被
法规过度限制而绑手绑脚，也是重要价值；因此当时的司法院才会建议司改国是会议，通盘
考虑图利罪“除罪化”的可能性。
不过法务部报告指出，图利罪的构成要件已多次调整，需具备“结果犯”才成立犯罪。因此
，若查无明知违法或未图特定人利益，则无法以图利罪处罚，借此鼓励公务员勇于任事。法
务部强调，图利罪自《刑法》制定以来长期适用，实务上亦常运用。图利罪的适用原则是在
其他贿赂罪无法成立时才考量是否构成。因此，法务部认为图利罪有保留的必要，至于刑度
和罚金是否调整，将再进行检讨。
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