国会冷知识／立法院可倒阁、行政院可解散国会 唯一不受影响是他
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记者何哲欣／台北报导
立法院三读通过《立法院职权行使法》修正案，推动国会改革，但行政院认为窒碍难行，将
移请立法院覆议，蓝白呛若覆议未过，行政院长卓荣泰应请辞。不过事实上，现行《宪法》
增修条文规定，行政院长已无请辞选项。
原始的《宪法》规定，行政院对立法院的法律案、预算案认为有窒碍难行，可移请立法院覆
议，但若立法院维持原决议，行政院长应即接受该决议或辞职。不过1997年修宪，删除立法
院对行政院长的同意权后，对覆议的规定也已修改。
现行《宪法》增修条文规定，行政院可移请立法院覆议，但若立法院维持原决议，行政院长
应即接受该决议。
但吊诡的是，《宪法》设计行政、立法互相制衡，立法院可对行政院长提不信任案，若不信
任案通过，行政院长就应请辞，但行政院长也可以同时移请总统解散立法院。
台湾经历次修宪，已偏向总统制，但却又保留类似倒阁权的“不信任案”设计，行政院长若
请辞，国会也须改选。过去几次选举已让立委与总统选举在同一年，但若真的出现国会重新
改选，立委任期又重新计算，把立委3年任期调整成4年，还改成与总统同一年选举，这样的
设计就显得无意义。
另一方面，倒阁权是内阁制国家特色，但台湾偏向总统制，却又可以同时换掉行政院长、并
同步进行国会改选，而唯一不受影响、可以做满4年任期的，就只剩总统，这也是为什么过
去台湾的总统屡遭批评权力过大。
换句话说，若总统赖清德真要进行一场豪赌，甚至可以由民进党立委发动不信任案，若蓝白
肯定卓荣泰，不信任案不通过，反而可以换得一年，在野党不会再对卓荣泰提不信任案。
若不信任案通过了，虽然卓荣泰要下台，但民进党用卓荣泰换来再一次的国会改选，诉诸民
意蓝白在立法院过半蛮横无理，会让国家动荡不安，说不定反而有机会，让民进党立委在立
法院掌握过半席次。
但若真的走到这一步，朝野冲突对立到如此地步，恐怕都不是人民所乐见。
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备注：
60%不敢提倒阁？