扶弱扶什么？ —— 有关原住民的升学争议
根据国教署的新闻稿 [1] 可知我国针对升学有制定扶弱配套措施，而其针对四个面向制
定：
(i) 身份弱势、
(ii) 经济弱势、
(iii) 区域弱势与
(iv) 学习弱势。
身份弱势主要有两种，“身心障碍”与“原住民”。我想之所以身心障碍不采用其他三面
向进行扶弱之主因是其发生不见得与“家庭经济程度”或“居住区域”相关，且“课业补
救”非其主要需求。就这样来看，个人认为如此制定确实有其道理。而有关原住民的列为
身份弱势的理由，我在查阅了些许讨论后发现“原住民经济弱势”[7]、“原住民多居住
偏乡”[7]、“宪法中对少数民族的保障”[5] 与“针对原住民的转型正义”[6] 或许是
几种最常见的解释。至于官方资料写道的“以‘尊重既有权利，延续相关优待’为原则”
，这里就不予讨论。毕竟那只是说“以前如此，往后如此”，我并不认为有太大的讨论意
义。
这里在进入主题之前先来厘清本文会使用到的两个概念，“扶弱”与“转型正义”。本文
大致采纳国教署 [1] 所言的扶弱作为其概念的解释，尤指原文“‘促进教育机会均等’
，实现社会公平与正义，‘促进弱势向上流动’”中的“机会均等”与“向上流动”。而
由这样的解释也可理解为何“侨生”[2] 与“中国或外籍人士”[3] 等不采用扶弱配套措
施而另订办法——优待“不等同”扶弱。
至于原文中的“公平正义”，则因其过于抽象，且本文主要是要讨论原住民列于身份弱势
的理由，就将其划分至另一概念“转型正义”之中。根据台湾民间真相和解促进会 [3]
的说明：“转型正义是一个社会在民主转型之后，对过去威权独裁体制的政治压迫、以及
因压迫而导致的社会（政治的、族群的、或种族的）分裂，所做的善后工作。”而进一步
根据其所列举的三项工作可理解为“抚慰受迫害当事人”、“给予加害人惩罚”与“公开
真相避免有人再犯”。
若就上述所言的“扶弱”给予可操作的说明，则我们大致可以表述为“由政府填补因外在
环境所造成的教育机会缺失”与“由政府强制增加弱势者于教育体制中晋升的机会”这两
种。此外，可进一步以消极方式或积极方式做更进一步制定规定，如“提供不会自然向下
沉沦的环境以供其努力”或“提供不与非弱势者竞争的晋升机会”——上述已皆有于现行
配套措施之中制定相关规定，且不限定于是否为原住民身份。好比 [8] 所提及的针对偏
乡的学习扶助方案，特定学区可一律予以加分以弥补先天所处区域所带来的弱势，或根据
低收程度予以加分。如要说原住民更加经济弱势或居处更加偏乡，也应是去检讨现行配套
措施中是否有不完善之处，而非直接将其界定为身份弱势。毕竟谁能真的确保没有非原住
民者不陷于相同困苦之中呢？由此我想以“原住民经济弱势”或“原住民多居住偏乡”作
为给予身份弱势之理由，或许说不过去。
即便“扶弱”、“保障少数民族”与“转型正义”都属于社会正义的范畴，但其实施方式
和目标并不相同。“扶助弱势”不就是要是符合国教署定义中的“弱势”吗？想要“尊重
既有权利，延续相关优待”并非不可，但难道不应考虑订立专法或以其他措施进行吗？少
数民族不必然弱势就不多说，弱势也不为上述转型正义中的“给予加害人惩罚”与“公开
真相避免有人再犯”。而“抚慰受迫害当事人”换个直白点的说法就是“根据迫害给予正
义”——关键在于需明言该抚慰行乃因迫害所给予的正义。如果某日胖虎无故打了大雄后
，大雄发现每天家里都有小精灵打扫房间，这能否算是抚慰该不当行径？当事人若不知其
行为对应到何种事件上，又岂能抚慰该事件所受的迫害——“天上掉下的馅饼”就只是“
天上掉下的馅饼”，别无其他。而且，这种理所当然地将原住民身份视为弱势的行为，难
道不是就是种赤裸裸的歧视？规定中可是没有落日条款，万年后也理所应当地是弱势身份
喔！真的合理吗！？
正如同前所举例的“侨生”与“中国或外籍人士”，扶弱并不等同于是对某特定族群的优
待。而弱势又是一种针对生活事实的认定，无关乎血统。将“扶弱”、“保障少数民族”
与“转型正义”三者相提并论更是会导致对问题的误解。对原住民的配套措施应该根据他
们的具体需求和情况来制定，而非仅仅基于他们的身份。事实上我更是认为此就是导致较
多用加分作为歧视原住民的嘲讽，而较少用于经济弱势生、偏乡生、侨生、中国人士或外
籍人士等等的原因。
参考资料
[1] 十二年国民基本教育-免试入学扶助弱势学生配套措施
https://reurl.cc/650b2d
[2] 侨生回国就学及辅导办法
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=H0100001&flno=10
[3] 外劳子女 免试进台大？
https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/42140
[4] 什么是转型正义
https://taiwantrc.org/transitional-justice/
[5] 中华民国宪法
https://reurl.cc/GAEGVv
[6] 【 志祺七七 】原住民为什么可以加分？明明就是不公平的加分制度为什么还不改？
https://www.youtube.com/watch?v=fUHEifX-mSQ
[7] [问卦] 为啥原住民算在国教的扶弱配套措施里？
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1685187555.A.FBA.html
[8] 免试升学配套 四种弱势比序加分
https://reurl.cc/RzX94Z
※ 引述《Glamsight (安稳残忆)》之铭言：
: 就是最近版上有几篇在说原住民加分的
: 其实我是觉得弱势给加分也不是行
: (这里就不细谈额外名额啥的，非本文重点)
: 不过版友也说有不少原住民其实生活得还不错
: 不论是要说什么当初抢占原住民土地啥的
: 总之这个补偿目的就是让他们能有改善生活
: 那这样生活美滋滋的也跟困苦贫民算一起确实是怪怪的
: 而且我也不是很懂为啥会“扶弱配套措施”会有原住民自己一类
: (如果弄错还请提供资料指证一下，我离升学已经有一段距离了，不是很清楚)
: 至少根据我查国教的资料 [1]，能根据经济、身份、学习、区域做处理
: 其中身分弱势看起来是两种，身心障碍与原住民
: (这里指的是“扶助弱势”，所以版友说的给侨生“优惠”应该不能放在一起谈)
: 身心障碍我能理解，像是唐氏症之类的确实是跟经济比较没关系
: (高龄产，基因突变等等非经济因素)
: 不过原住民的理由是什么？
: 就...为什么不划入“经济弱势”或“区域弱势”[2] 之类的？
: 有很有钱的原住民，也有早就迁居都市几代的原住民耶...
: (妈呀，住台北市还超有钱的...为啥还要优待...)
: 是不管有没有钱，住哪里，原住民先天就跟...差不多？
: 有没有人可以解惑一下 @.@？
: P.S.1.
: 当然啦，说抢了就要补偿，不是不行啦
: 不过那要补也是补财产吧...当初抢的是财产吧...
: P.S.2.
: 经济弱势看起来好像主要是免学费啥的
: 当然也是可以改成说要加分啦
: 至于会不会有一堆领低收入户的大老板小孩也加分嘛...
: 可能改成加分后民意沸腾，把这块也处理...一下？
: 参考资料
: [1] 十二年国民基本教育-免试入学扶助弱势学生配套措施
: https://reurl.cc/XEkkv3
: [2] 加分的就学区有三种方式，一为直接加分，无论是偏乡或经济弱势，如中投、彰化区
: ，均以低收入加2分；中低收入户加1分。云林则是学校班级数低于9班，就加2分，低
: 于13班加一分。
: https://reurl.cc/y7gng2