用百年前一法律 美国铁腕取缔中共海外警站
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2023年4月17日，美国司法部负责国家安全事务的副助理司法部长大卫·纽曼（David
Newman）举行新闻发布会，宣布逮捕和指控多名中共代理人。(ANGELA WEISS / AFP)
【大纪元2023年04月29日讯】（大纪元记者戴芙若综合报导）美国上周指控卢建旺和陈金
平涉嫌在纽约经营一个中共“祕密警察站”，这是美国政府引用一条具有逾百年历史法律
的最新案例。
这项法律，即第951条，是作为1917年《反间谍法》的一部分而通过的——颁布该法的部
分原因是为了打击对第一次世界大战的抵抗，并规定在外国政府的指示或控制下，在美国
开展业务而未通知司法部长是非法的。
司法部2022年指控至少25人违反或共谋违反此法律。根据路透社对司法部声明和法庭记录
的审查，这是自2003年以来受指控的最高人数。自今年年初以来，检察官至少指控了9人
。
美国政府对俄罗斯、中共国和其它国家致力影响美国大选，以及恐吓美国境内的政治对手
的行为感到震惊，其已将涉嫌间谍、非法游说和骚扰的案件列为优先事项。
在纽约案中，卢建旺和陈金平被指控代表中共公安部工作。他们被控共谋违反《反间谍法
》第951条。
纽约长乐公会前会长卢建旺和祕书长陈金平涉嫌在华埠经营一个中共“祕密警察站”，两
人于4月17日被捕，被指控为充当未注册的外国政府代理人和妨碍司法，帮助中共在美国
开展跨国镇压活动，并在FBI调查前销毁罪证。
根据起诉书，两人至少从2015年开始协助中共政府，在华盛顿特区骚扰法轮功学员抗议中
共的活动，并帮助寻找中共政府感兴趣的人。
外国代理人案件数量创纪录“表明，外国代理人在美国的问题是国家安全的优先事项，司
法部和联邦调查局正在投入大量时间和资源，来查明和起诉这些案件。”现供职于美富律
师事务所（Morrison & Foerster LLP）的前司法部国家安全检察官布兰登·范·格拉克
（Brandon Van Grack）说。
据司法部一位官员称，在过去五年中，负责执行外国代理人法律的部门增加到五名律师和
五名分析师，以及一名专职的FBI雇员和一名助理。
在回答路透社的提问时，提起纽约案件指控的布鲁克林美国检察官布赖恩·皮斯（Breon
Peace）表示，司法部一直在对所谓的跨国镇压行动“敲响警钟”。他补充说，他的办公
室使用外国代理人法规和其它工具来对抗这种趋势。
博钦律师事务所（Perkins Coie LLP）的大卫·亚伦（David Aaron）表示，根据第951条
指控的大部分活动“可能已经持续了几十年”。
前国家安全检察官亚伦说：“打击这些活动就更为优先。”
《反间谍法》第951条
第951条和相关法律《外国代理人登记法》（FARA）的执法力度大增，开始是为了回应俄
罗斯涉嫌干涉2016年总统大选。2022年大部分案件涉及代表中共行事的人的“跨国打压”
。
美国法典第18卷第951条（18 U.S.C. §951，以下简称第951条）
虽然曾经主要用于打击传统的间谍活动，但近年来提起的951条款案件针对的是外国“影
响力行动”和骚扰美国持不同政见者。
1917年《反间谍法》的第951条法令规定，除外交或领事官员或随员外，任何人在美国作
为外国政府的代理人在没有事先通知司法部长的情况下，或没有按司法部长颁布的规则和
条例的要求行事，应处以罚款或不超过十年监禁，或两者兼施。
2019年，国航前经理林英（音译，Lin Ying）承认为中共政府代理人，在未通知司法部长
前，依中共政府及官员指示行事，被美司法部控告违反第951条。林英被判缓刑5年，罚款
17万美元。
2020年10月，新加坡籍华裔男子杨俊伟（Jun Wei Yeo，音译，又名Dickson Yeo）因在美
国非法充当中共代理人，骗取美国人为其提供非公开的军事和政府情报，之后他将情报提
供给中共政府。他被哥伦比亚特区联邦法院判处14个月监禁。
《外国代理人登记法》
《外国代理人登记法》于1938年颁布。该法令要求从事政治活动或该法规规定的其它活动
的外国委托人的某些代理人定期公开披露他们与外国委托人的关系以及活动 、支持这些
活动的收入和支出。该法令的管理和执行由美国国家安全部反情报和出口管制科负责。
该法律最初是为了严控当时在美国相当活跃的“纳粹宣传”，后来专门用于约束外国利益
集团及其代理人，在美国进行“具有政治影响能力或准政治影响能力”的活动。
该法律规定，相关代理人应依法到外国代理人登记处登记（该部门由美国司法部国家安全
局下设的反间谍部门管理）；外国代理人每六个月应向美国司法部提交有关代理人与外国
委托人之间的合约、收款、支出的材料；代理人被要求保存所有活动记录，并允许司法部
长对其审查。那些为外国委托人散播信息材料的登记者必须在宣传材料上醒目标注外国委
托人的身分，并说明该机构代表这一外国委托人在美国传播这一材料。
触犯这一法律的外国代理人，一经定罪可被处以最高5,000美元的罚款和最高6个月的监禁
，涉案的外国人可面临遣返。
中共官方英文报纸《中国日报》（China Daily）的发行公司在1983年进行了外国代理人
登记。该公司在其登记声明（Registration Statement）中说，公司“为中国政府所有，
中国政府为其设施建造、器材、机械和运输车辆提供补贴”。
另外，2017年9月，中方《新民晚报》在美国所设机构“新民国际”（Xin Min
International, Inc.）也在美国司法部进行了代理人注册备案。
2018年9月，美国司法部下令新华社和中国环球电视网（CGTN）注册为“外国代理人”，
CGTN在2019年执行了这项要求。
中共官媒新华社2021年进行了注册。
责任编辑：叶紫微
https://www.epochtimes.com/b5/23/4/28/n13984014.htm