1.媒体来源:中央社
2.记者署名:记者田习如布鲁塞尔特稿
3.完整新闻标题:对台湾“只想要不肯给” 芯片外交不是欧盟说了算
4.完整新闻内文:
在中国与欧盟修复关系的氛围下，欧洲议会不同党团上周接连针对欧台经贸协定举办论坛
，但欧盟官员一面提醒台湾对欧投资太少，一面坚持对台无需双边协定。这种“只要不给
”立场，恐难在芯片外交中得利。
欧盟与台湾双边投资协定（Bilateral Investment Agreement）的官方倡议，溯自2015年
欧盟执委会（European Commission）一份贸易政策文件，叙述在与中国协商投资协定的
基础上，欧盟也将分别与香港和台湾“探索开启投资谈判”。
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当时欧盟的重点是先搞定中国，2020年执委会与中国完成“全面投资协定”（
Comprehensive Agreement on Investment）谈判，但后来双边关系因新疆、香港等人权
议题而交恶，2021年欧洲议会（European Parliament）决议冻结该协定至今。
这段期间，欧盟执委会并未探索也没开启与台湾的经贸谈判，虽然去年将双方经贸“对话
”层级提高到部长级，欧洲议会也多次强力敦促执委会立刻展开与台湾的贸易协定或投资
协定谈判，但执委会不肯就是不肯，所提的理由其实都站不住脚。
首先，在欧洲议会绿党/欧洲自由联盟（The Greens/EFA）党团9日举办的论坛上，执委会
贸易总署远东部门主管辛德尔（Adeline Hinderer）解释2015年的政策时空不同：“现在
（欧盟）投资政策已经改变，（对台经贸）协定的许多内容可涵盖在现行对话管道下，没
有需要改变现况。”
如果透过对话就能取代更制度性的双边协定，那欧盟与其他国家的协定不都白忙了？执委
会官员过去也常称许台湾的法治体系运作正常，且不用靠协定就已有庞大双边贸易量，所
以没必要洽签协定。这个逻辑同样会“打脸”到欧盟又何必与日本、韩国、新加坡等法治
国家签那么多协定。
在欧洲议会第3大党团复兴欧洲（Renew Europe）8日的研讨会中，欧盟对外事务部（EEAS
）亚太总司总司长维纲（Gunnar Wiegand）说：“许多人支持（与台湾的协定）是为了政
治原因，但从企业考量并不需要。”
他同时强调欧盟是台湾最大的外来直接投资（FDI）来源，但台湾对欧盟的直接投资却只
占对全球的2%，并提到欧盟需要台湾的半导体，希望台湾在欧盟有更多投资，尤其是科技
领域。
不过欧盟官员可能得先牢记，全世界最具经济成本效益的晶圆厂地点是在台湾，台积电赴
美、日设厂是为了因应全球地缘政治变化，欧盟想要台湾也在欧洲投资设立晶圆厂，对台
湾而言“从企业考量并不需要”。
许多支持欧台经贸协定的欧洲议会议员和学者，并不讳言除了有助于双边制度化往来、使
伙伴关系更牢固，正式经贸协定也有助于提升台湾的国际地位、遏阻中国冒犯，是地缘政
治因素无误。
更不用说，欧盟提出芯片法案、关键原物料法案等政策，也都是基于地缘政治变化而扶植
自家相关产业。换言之时代环境若没变，“从企业考量并不需要”牺牲全球分工效率来为
政治买保险。
因此欧盟对台关系真正的顾虑，大家都知道是中国，但其他国家也顾虑中国，却无碍于美
国、加拿大等国与台湾展开经贸协定谈判。
一位执委会官员私下回答中央社记者询问欧盟的“一个中国政策”定义，以及是否欧盟与
台湾的任何协定都会违反该政策，他含蓄地说欧盟“与美国、加拿大、日本的一中政策相
同”。
美国、加拿大在维持“一中政策”之下与台湾洽签经贸协定，但欧盟仍拒绝，显然执委会
官员更在乎与台湾关系深化会成为欧盟与中国恢复往来的变量。
维纲在前述研讨会坦言，台湾是欧盟与中国关系中的重要议题，“欧盟得从更广的角度看
，而非只看对台关系”。
但欧盟如果只看对中关系，战略角度恐怕还不够广。就像欧洲议会在执委会送来的芯片法
草案中，增加了一段要与美、日、韩、台等理念相近国家强化“芯片外交”的文字，若欧
盟对台只要芯片、不谈外交，握有这个全球关键战略资产的台湾难道会傻吗？（编辑：林
憬屏）1120313
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