大家好，强者我朋友刚好也在鬼父市当社工，虽然不是大家期待的社会局/社福中心社工
，而是家暴社工，但他还是很想踹共一下分享自己的困境让大家参考看看，毕竟家暴议题
比起经济社福议题来讲强度更高、介入力道也更大，连家暴社工在执行业务时都会碰到困
难了，更何况是案量更大、议题更杂更多元的社福社工。
那么，就由我代替没有PTT帐号的强者我朋友以第一人称来向各位说明：
看到报导，其实我捏了一把冷汗，我手上很多这种类似的案件，他们很多根本没求助过，
或者卡在某些地方──可能是自家没服务意愿，也可能是卡了某些法规得不到帮助──差
只差在他们可能某天发生了小冲突，被当成家暴通报到我手上，我可以用家暴的手段勉强
“强硬地”介入，在炸弹引爆前遏止，今天要介绍的案子，就是这样……
这是一个古早味十足的家庭──大婶婆与阿三哥2个人住在破公寓里──容我就用同样古
早味十足的漫画角色作为个案的代称吧。大婶婆60多岁了，丈夫是个老荣民，已经归西2
、30年了，只留下了个2房1厅的破公寓小间，以及他们的独子阿三哥，这么说来他们一家
还是荣眷呢，但是我联系退抚会时，也不知是依循着什么规什么例，反正现在时间点大婶
婆是没有领荣民相关的任何补贴的。大婶婆以前当过女工，现在已经退休了，每月有笔1
万元的退休金，再加上大婶婆捡回收破烂卖的百来块钱，就是这个家每个月的收入了，房
子是自己的，虽然破烂还漏水，但一住30多年，也就凑合著过到现在了。
阿三哥呢？他40好几了，没有做过智能检测，但我认为应该有点接近障碍的边缘，没读过
几年书没做过工作，靠着大婶婆省吃俭用就这样拉拔到了这个年纪，活脱脱就是包裹在中
年人身体里的大孩子，一脸憨憨的，混熟了后每次我去就笑笑说：“社工大哥(明明我年
纪比他小)你来啦~来陪我玩!”顺手垂垂本肥宅的肚子表达亲暱，虽然应该纠正他随便拍
人肚子很没礼貌，但想一想还是算了……我大概是他这辈子第一个朋友吧？
我回想起初次见面的那天，是附近邻居报的案，听说大婶婆家里传来了吵闹声，担心是那
个大儿子发了疯、打了妈妈，于是赶紧拨了1999──大概是吵闹声已经停了吧，邻居当时
没选择先叫警察去探探──所以本强者作为一名家暴社工，就来到了这破公寓调查了。
我敲了敲门，隔着铁门大婶婆好奇的观察眼前这位不请自来的陌生人，我发现大婶婆手臂
上有些泛黑的痕迹，很明显是人为造成的。
大婶婆的身后，隐约看到阿三哥面无表情的站着，他窥视著铁门另一端的陌生人，露出警
戒的眼神。
我直接了当表示因为听到吵闹声，怀疑是家暴，希望能让我进去关心一下，然后──
哦！没事啦没事啦！砰！
……然后大婶婆就把内门甩上了。
“没关系，总有一天我们还会再见面的！”我对着铁锈斑驳的大红铁门烙下狠话。
──事实上20分钟之后我们就再见面了喔，哈哈☆
因为我直接回报我们长官，长官想一想后直接请警察过来支援我。
这一次大婶婆总算肯开门了，但她还是坚持所谓的三不一没有：不承认有家暴、不需要协
助、身上的伤不需要送医，看社工跟警察没有。
一旁的阿三哥则是全程低着头，不论警察扮黑脸凶、社工扮白脸哄都沉默不语。
来了来了各位，第一道问题出现了，我们国家公务人员执行依据家暴法第50条执行家暴访
视调查时，被这位活老百姓看没有，请问单兵如何处置？
A.阿三哥说你家暴就家暴，大人快铡了他…喔不对，警察快逮捕他！
B.大婶婆你这刁民明明有伤还说不是家暴，警察，带走即刻安置！
C.你、你们不准再打架喔，如果打架或是言语暴力都算是家暴，会吃上刑责的喔，我今天
就先走了下次要是再打架我饶不了你们喔！哼！
……嗯，对，答案是C。哈哈(苦笑)。
这就是社工的第一个困境：现场没有实权。
就算我们依据家暴法去调查，对方不配合那又怎样？违法就违法啊，有罚则吗？
又或者今天面对家暴加害人，他就算呛社工、呛被害人：“我就是爽，我就是要再打，改
天一定打给他死！”
老实说，我们也没办法当场来个大外割压制上手铐，就算叫警察来了，只要不是他当场白
目这样恐吓，也没办法逮捕，就算逮捕了，也是要送到法院审判，那等待审判的这段时间
呢？除非是严重的暴力行为被羁押，不然还是先放出来啊。
家暴都如此了，那社福社工呢？
当然是被法规绑得更死，毕竟送福利送资源这种事情，讲白了就是花国家的钱、花纳税人
的钱，如果没有依法规、照SOP流程走、照门槛审核，那就是滥权，图利罪、贪污罪帽子
一扣，
明天眼睛睁开可能就在土城看守所了。
那依法行政、照流程走该怎么走？
我这边顺便简单介绍一下，可以简单分为短期补助跟长期补助，我只说常态性的，特殊境
遇这种特殊身分资格的先不提。
短期就是所谓的急难救助，救急不救穷，例如临时生大病的医药费、遭遇重大事故需要现
金等等，但也不是无上限补助，规定写得很清楚，通常就是1-3万左右，而且通常都有互
斥性，例如说你今天发生了车祸，无法工作也需要医药费用，就只能用车祸这个理由申请
急难失业补助或是急难医疗补助其中一种。
这边附上社会局的纾困方案网址跟表格让大家参考一下：
https://dep.mohw.gov.tw/DOSAASW/cp-601-5107-103.html
https://i.imgur.com/dmpcudJ.png
https://i.imgur.com/7aSV1Bv.png
长期补助就是大家常听到的低收入户了，资格跟每月领的钱可以参考这张新北的：
https://i.imgur.com/Xl83W4f.png
大家看到了吧，也就是说如果你是低收入户老人，每月就是给你七千七百元，如果你是低
收入户残障，每月就是给你八千八，那如果你又老又残呢？抱歉是择优核发喔，所以最多
还是八千八，除非你穷到快被鬼抓走了被列到低收一款，顶多也就一万二。
案例中的大婶婆呢，她因为有房产、有领劳退所以帮忙申请，结果也只有中低收入户，顶
多让有身障证明的阿三哥每月多几千块而已。
这个数字其实我是没意见啦，只是违反某些有爱心的民众的情感而已。其实政府的用意也
很明显，老人、身障者并不一定代表穷人，代表就没办法工作，给这钱是要“补贴生活”
，而不是让你“生活”。
常常看到某些人喊说政府每个月只发七八千、一万多块活不下去──废话，这只是补贴而
不是全部啊，谁说身障、老人就没有谋生能力、就要躺着让政府养了？就算是身障者，就
算是老人，也应该要为了自己的生活品质而付出努力。看看那些推著轮椅卖爱心饼干、卖
彩券的身障朋友们，看看那些卖玉兰花的长辈们，他们都是努力为自己的生活打拼着，其
实就跟你我努力上班是一样的，这少少的补助，只是补贴罢了。
好，扯远了，我们继续回来聊大婶婆与阿三哥。
我第二次见到大婶婆是一个月后，那时候她已经躺在医院里面了……
──等等等等等等，我知道你们在想什么，但事情不是你们想的那样，
她是自己骑车犁田，外伤住院啦！
大婶婆住院了，但还是满心期待能赶快出院，继续回她的小房子过她的小日子，其实那时
候明眼人如我、如护理师，都看得出来，大婶婆已经退化得很严重了，她下肢无力，没办
法自行下床，连翻个身都得挪腾个10来分钟，这样的情况，万一回到家里，只有一个明显
没生活能力的阿三哥陪着……吃饭、上厕所、回诊，该怎么办？我隐隐约约有一种预感：
这案要是就这样放她出院，回家去过几天绝对死掉上新闻给我看的啊啊啊啊啊啊……
也不知该说是幸或不幸，大婶婆出院在即，刚好发生了一件事情，因此让情况出现了转机
：
某日，在病床上的大婶婆不知是睡迷糊了还是做恶梦，挣扎着想爬起来，在一旁的阿三哥
也不知如何是好，也许是情急之下的本能反应吧，阿三哥挥了一拳，打在大婶婆的眼窝上
！
巡房的护理师赶来后马上通报我到现场，也让我有了借口：受暴事实明确、伤势明显跟前
次大婶婆死不承认受暴不同，这次当场由护理师目睹作证，因此评估返家恐再有受暴之虞
，当场决定安置大婶婆，出院后直接转送机构！
哇！转机来得这么突然，就像爱情一样，结局一切都很美好对吧？
不对！社工的第二个困境也来得这么突然！就像爱情一样！
第二个困境就是：在成人保护领域，公立安置机构的不足──或者是说，能即刻有效安置
收容的地方，不足！
骗人，笑死了！新闻上不是都说哪个小孩被虐待怎样怎样，然后马上就被安置了吗？
──我没做过儿保我是不清楚啦，小孩子好像有吧，但至少成人保护，也就是满18岁的，
也就是新闻上常看到的什么身障、老人等等的悲歌，的这个年龄层很大对吧，没有机构是
stand-by的。(啊补充说明一下，婚暴妇女的话有签几家民间机构准备床位，所以还算可
以立即启动，虽然最近听说都满了就是。)
欸不是，所以你们没有像捍卫任务那样开一间大陆酒店，然后只要有民众需要安置就透过
地底下的秘密隧道传送过去安置吗？
──啊~内行喔，基努李维演的真好看，今年要出4了……但是很可惜，现实之中就是，没
有！
没有在市郊的森林里买一栋洋房，然后在地下设置秘密实验室跟安置收容中心？生化实验
呢？
──没有，都没有……你是不是把社会局跟恶灵古堡的安布雷拉公司搞混了？
好…好喔……那你们都怎么安置啊？
──来，我教你：
首先点开卫服部网页，看你是要安置到老人安养机构、老人养护机构还是护理之家，然后
点开相对应的机构清册，然后开始一个一个打电话问！
https://www.sfaa.gov.tw/sfaa/pages/detail.aspx?nodeid=366&pid=2630
https://i.imgur.com/SFeBh5v.png
这些不是私立的机构吗？
──对啊，所谓的公费安置，就是公家机关出费用，然后让你住到私立的机构里面啊！你
以为政府会花钱盖一堆机构养蚊子等社工送安置吗？
……这样不会很麻烦吗？
──就是这么麻烦啊ˊㄇˋ)
如果打1966给长照呢？或者问社会局跟社福中心呢？
──长照的照专或个管师，或者社会局跟社福中心的社工，通通都是这样做的喔。我会知
道就是因为我们都合作过了。
这样一间一间打很浪费时间吧？不能够让机构自己主动报告说还有没有剩床吗？
──私立机构有没有空床本来就每天在变来变去了，哪有可能随时renew资讯，况且政府
的钱又不好赚，通常都是1月住完2月才造册请款核销，等于是要机构自己先垫钱，通常机
构都不会想收这么麻烦的案子啦。
反正当社工就是认命打，有几百家电话就一间一间打，有时候同事会好心帮你分工一起问
，
然后“你好请问有床位吗”“有喔 请问家属要带过来参观吗” “你好我是家暴中心的社
工 我有个案想要安置…” “啊~原来是家暴中心啊 抱歉抱歉我记错了床位已经满了”这
种状况也是见怪不怪了。
你就知道当社工在礼拜五下午4点多碰到要安置个案时，会有多崩溃。
通常要安置一个个案都是千拜托万拜托，机构才勉强收的，所以业界才会有人做了这张迷
因图：
https://i.imgur.com/h1LMa5b.jpg
抱歉我还以为你们有收回扣，安置一个个案还能跟机构抽成奖金之类的……
──给我道歉！给我跟所有辛苦的社工道歉(哭泣)！！！
好，哭完了我们还是继续回来主题。
之前新闻下面有版友在讨论可不可以让政府代为处分有房屋的弱势族群，类似主动办理以
房养残、以房养老这样。
其实目前已经有了，当初在订定老人与身障的安置法规时，就已经设定了向有财产的老人
、扶养义务人、或是施暴的行为人请求安置费用的相关条文：
https://i.imgur.com/E6sAdM8.jpg
https://i.imgur.com/PVZUyW2.jpg
https://i.imgur.com/To8ZMfx.jpg
这就成为政府合法征用人民财产的依据。
曾经有耍小聪明的家暴相对人当着我的面说：“好，我就是不爽养我妈妈怎样！我现在就
当你的面把我妈妈扁一顿，你赶快安置她！”
就被我用上面的条文轻描淡写地呛了回去。
你们这些刁民难道真的以为家暴不用付钱吗？ 政府虽然会迟到，但垫出去的钱，他追讨
决不会缺席的。
至于你说要不要主动，这又是一个大哉问：人民究竟允许政府扩张权限到什么地步？
1.当你还能走还能动还有意识的时候，政府究竟能不能“为了你好”而强制把你的房子卖
掉并且把你安置到机构里面？
──或著说，当你退化到什么程度的时候政府才能开始行动呢？
2.反过来说，有没有人会钻这个制度的漏洞去满足危害他人图利呢？
这边列举几个关键字，大家可以搭配上面两个问题细细思考一下：苗栗大埔、台南铁路地
下化、车站游民
最后我想再说一个社工的困境：案量比例的问题
有人说，新闻的事件，就算当事人拒绝服务，如果能天天关心的话，是不是就不会发生悲
剧了。
是，我非常肯定。但是抱歉，社工可能真的做不到。
我是一个家暴社工，这个春节10连假后，第一天上班，我接到的案子是大约5案，还没分
完第二天继续分，又分了3案给我，整个家暴中心约200个社工，可能儿保、性侵害的案子
少一些(但调查压力会更大)，换算下来10天连假大约1000多案，平均1天新北通报100多案
。
我相信其他县市不会差太多、甚至更多，这就是现实。
这8案我必须要开始调查评估，看是单纯吵架通报，还是真的有家暴，来决定要不要“开
案”深度服务，平均每案调查、电话会谈加上写纪录需要2~5个小时左右，尤其是不需要
开案的调查，因为决定要停止服务了，反而更要详细记录“为什么你觉得安全不需要开案
服务”来说服长官。
如果碰上重大案件、弱势案件或是认为有必要，我就必须外出访案，往往1案就会用掉一
个下午，甚至如果在偏远山区、海边，可能1案就必须用掉1天的时间。
这都还是新案喔！
我不是第一天上班，我手上原本就已经有“开案”正在服务中的个案，大约30几案。在这
种状况下，你要我每案都“家访面访”可能频率只能1~2个月一次吧。
然后别忘了开工后新案还是会一直来喔，家暴天天都在发生。于是就发生一个窘况，我旧
案结不掉，新案一直出现，遇到需要服务的，又开案，又结不掉！
老实说，我帐面上“开案”的，大约有70多案，扣除掉前面的30几案，另外的都是已经结
束服务，但没时间补纪录的。就是这样的恶性循环。
这社会是被打的多还是缺钱的多？我一个家暴社工尚且如此，请问社会局、社福的社工，
难道会比我案量还少吗？
没头没脑打了一堆，来总结一下吧：
(一)很多状况下社工在第一现场没有实权，可以立即做出的处置有限
(二)很多政策例如保护安置等等，实际上没有支援的配套措施，执行起来困难
(三)畸形的案量服务比例导致社工时间分配有限
看了总结的三点，我想表达的是社工的困境，其实跟钱没有直接的关系，砸钱下去绝对是
最烂的解决办法。
尤其是第3点，政府绝对有在砸钱，但职缺永远补不满，那表示已经不是钱的问题了，打
个比方如果要你签志愿役打仗，但武器只有扫把，请问国防部把薪水开到月薪100万，有
人会签吗？不会吧，这就不是钱的问题了啊。
虽然没办法跟台积电比，但公职社工师初任一个月也有个4~5万(含危险加给)，也够吃饱
穿暖了，我一个肥宅不打算结婚养家的话，拼一点存头期款买个房子养自己养父母也就够
了。
真正的问题我认为在于社工的实质权限被限缩、社工的后勤资源没有被重视，是困境1跟
困境2导致困境3的出现。
所以如果有政客，不管什么颜色都一样，单纯只会喊社工加薪当社福政策的，帮我说一句
：干你娘！
如果真的要支持社工，麻烦拿起你的电话打给你选区的民代、议员、立委，
支持修法扩张社工裁量权限、减少作秀式质询拿社会局来究责、减少不必要的陈情关说让
社工安心依照专业工作、支持审核预算设立公立安置机构或划出一部分当作私立机构占床
费预算，推动友善社工环境。谢谢各位！