1.媒体来源:
经济日报
2.记者署名:
赖俊明
3.完整新闻标题:
调涨税捐以价制量 菸控最佳手段
4.完整新闻内文:
11月菸害防制法修正草案终于进入朝野协商阶段，将大幅限缩吸菸场所、提高吸菸年龄、
禁止加味菸品等，以及降低国人吸菸率，促进国民健康，有望大幅降低我国居高不下的吸
菸率。然随着吸菸率的降低，菸品税捐收益也将减少，亦即挹注长照、健保等资源也将减
少，这对于我国需求日渐增长的社会福利来说，个中平衡如何兼顾。
我国菸税为31.8元、菸捐为20元，若一包菸以100元来计算，菸税捐仅占菸价50%，远远低
于WHO建议的75%，且我国菸价也比邻近国家便宜许多，根据WHO 2019世界菸草报告显示，
我国平均菸价仅3.4美元，邻国的日本、韩国菸价至少4至5美元，新西兰菸价甚至高达16
美元。若能调涨税捐以价制量，吸菸造成的健康危害、罹癌风险皆能降低，尤其我国花费
在肺癌上的医疗费用一年将近500亿，有望能减少支出进而挹注到癌症防治、罕病治疗等
其他用途。
世界卫生组织认为，“以价制量”是降低吸菸率最有效率的策略，我国过去也曾经调涨过
菸税捐，皆有效降低吸菸人口。从2009年我国菸捐调涨为20元，2008年至2016年的成年人
整体吸菸率从21.9%降至15.3%，2017年菸税再次调涨20元，降低国中生吸菸率至21%，有
效提防未成年将有限的零用钱拿去买低价纸菸，显示价格策略是最有效菸控手段。
但调涨后，菸捐收入或许不会逐年增长，相对的可能会随吸菸率下滑，在未来呈现下降的
趋势，届时用于社会福利的部分也会减少。但长远来看，社福财源短中期获得扩张空间，
国人也因吸菸率下降而减少罹癌风险，进而降低医疗支出与健保费用，节省下来的部分甚
至可以更广泛运用在社会福利补助上。然而，菸税用于健康项目已是国际趋势，韩国每包
菸有841韩元会投入健康促进基金，泰国则有2%的菸税投入泰国健康基金，印尼则是额外
征收10%的菸税，并将其收益的75%用于国民健康保险。前卫生署长杨志良提到，若健康捐
能有些许调涨，可用于癌症新药或社会保健，盼望能替病友们减轻经济压力。
然而我国两年一次的健康捐专家学者评估会近年来都毫无进展，10多年来皆无将健康捐做
适当调涨，今年度的评估会落在11月底，无论调涨与否，期望政府能说明未调涨的原因与
具体现状，并能集结专家学者集思广益，拟定出最利于整体国民健康的菸价策略。杨志良
曾表示，希望调高菸捐，可先调高5至10元，若政府没有深思熟虑突然一次性的大加菸捐
，矫枉过正的极端监管措施会将合法市场地下化，令黑市买卖及有组织犯罪活动变得更加
猖獗，结果只会适得其反，制造更多公共卫生及社会问题。
既然我国的菸害防制法的总体目标为“降低吸菸人口与菸害”，政府应透过有效率的方式
降低吸菸率，在“以价制量”的同时也能正面影响我国社福制度，期待政府能积极考虑菸
害防制法修正后的减菸策略发展。
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6.备注：
健康捐十几年没涨是怎么回事??
台湾菸价有够低……
涨菸捐让低端猴抽不起 直接解决空污问题