1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
蔡娪嫣
3.完整新闻标题:
美中科技战正在改变全世界！专家：不只重创中国半导体，广泛影响持续至2050年
4.完整新闻内文:
美国与中国的科技交锋越演越烈，拜登政府联合美国盟友的影响力，扩大技术脱钩范围，
拖慢北京当局发展高科技产业的速度。这凸显出美国身为世界大国，对技术领先地位、数
据资料近用权、储存地点和相关基础建设战略价值的重视，上述条件不仅攸关政治影响力
和经济实力，也是军事实力的决定因素。
然而美国与中国的关系，关乎全球整体稳定及我们因应气候变迁、流行病等重大挑战的合
作能力。有专家担忧，美中科技博弈的连锁反应可能将影响全球未来数十年。
经济学人资讯社（EIU）全球预测总监德玛雷（Agathe Demarais）19日在《外交政策》（
Foreign Policy）杂志以〈美中科技战争正如何改变世界〉（How the U.S.-Chinese
Technology War Is Changing the World）为题指出，美中科技战恐将持续数十年，对全
球生活的后续影响可能会远远超过2050年。
禁用大疆无人机vs遏止森林大火
德玛雷在文中举了一个鲜明的例子。2020年夏天，美国加州、奥勒冈州、华盛顿州爆发大
面积野火，造成破纪录的生命与财产损失，近40人丧命，光加州就损失了190亿美元（约
新台币5927亿元）。该地区每年都会发生森林火灾，然而在满目疮痍和混乱情况中，数万
名与大火搏斗的消防员很快发现与往年不同之处。
该年春季并未实施防范野火的重要措施“控管烧除”（Controlled burn），以人为控管
的火势清除地表枯枝落叶，降低闪电造成山火的风险。还有一点不对劲，没有无人机可以
监测火焰蔓延的速度。这不是森林政策改变或预算削减带来的后果，反而一切都与中国有
关。
2019年，川普（Donald Trump）下令美国政府机构停止使用800多架中国产制的无人机。
这些无人机是深圳大疆创新公司（DJI）的产品，过去被美国政府采购来监测森林火灾与
“控管烧除”。采购大疆无人机没什么特别的，该公司是产业巨头，占全球民用无人机市
场逾70%。然而，川普政府担心中国公司的无人机可能会私下泄漏敏感信息，让北京当局
获取无人机的监测数据。
大疆极力否认泄漏用户数据的说法，并采取措施将生产线转移到美国。美国内政府官员也
警告，一旦停止“控管烧除”，可能会导致灾难性森林大火。然而川普政府仍进一步实施
防堵中国无人机的战略，还停止采购即时通报野火的“Ignis”监测系统。“Ignis”技术
来自美国的，然而该系统内含中国制造的元件，对川普政府来说是难以承担的风险。
当时由于无人机和“Ignis”系统无法照常运作，美国野火灾害管制办公室只能执行部分
“控管烧除”计画。此案例足以证明美中科技战的骨牌效应，可能带来灾难般的后果。无
人机有助于降低森林火灾的生命财产损失，而美国政府为了未经证实的数据外泄风险，是
否值得付出如此高昂的代价？对于华府来说，答案显然是肯定的。
美方担忧：技术窃取、国家安全风险
每年数兆元损失的技术窃取
过去几十年来，人类文明坐在“全球化”车头带领的高速列车上，所有货品、人流、资金
、资讯和能源往来都变得更便宜、有效。美国和西方国家（含日本）领导著创新技术，透
过智慧财产权获得惊人利润和庞大市场份额；制造产品的工作转往中国、东亚与东南亚；
较低阶服务如客服、软件研发等后端工作则转往印度。
然而川普执政之后，华府严厉谴责中国技术崛起以及间谍和剽窃问题，转而采取一系列严
厉的投资和技术出口管制措施。2018年，美国贸易代表发布一份报告，直指所谓中国“不
公平的贸易行为”：华府认为中国经济是完全由国家主导的；中国的经济战略侧重于吸引
外国公司、窃取外资技术，并迫使外资公司在退出中国市场之前“本土化”。
德玛雷指出，在美国政府看来，中国的窃取技术行径过程包含：首先，强迫欲进入中国市
场的跨国公司与中企组建合资企业，接着窃取外国同行的技术秘密。也就是说，中国在市
场准入、强迫合资与技术转移上，让外国企业受不公平待遇。这是一个众所周知的问题，
外企普遍认为，转交技术是打入中国市场的必要牺牲。
或者，中国也可能迫使西方公司以低得离谱的价格向中国合作伙伴出售专利技术。根据美
国智财权盗窃委员会（Commission on the Theft of American Intellectual Property
）报告，美国每年因智慧财产权遭窃，造成的经济损失高达2250亿至6000亿美元（约新台
币7兆至18.7兆元）。
其次，一旦蒐集到正在寻找的技术，中国公司就会模仿与复制下来，外国企业将会发现与
自家工厂非常相似的中国工厂开张，甚至能恰好生产与西方产品一模一样的完美复制品。
华府认为，北京计划利用完所有外企技术之后，就将它们赶出中国。美国的担心有其道理
，一旦中国公司掌握了外国技术，北京就没有理由让外企留在国内市场增加竞争。
中国公司与北京当局的关联
美国对中国的担忧还包含，开放中企在美国本土经营、政府机构使用中国技术的潜在国家
安全风险。这就是大疆无人机被禁与加州野火灾害加剧的原因。然而对美国政府来说，有
问题远不止有无人机产品，它担心所有中国高科技公司都与中国政府有关连，可能被迫替
北京当局收集西方消费者数据。
美方的担忧不是空穴来风。中国2017年通过的《国家情报法》，该法规定中国全体须协助
情报蒐集，第十条写道：“国家情报工作机构根据工作需要，依法使用必要的方式、手段
和渠道，在境内外开展情报工作。”第十四条指出：“国家情报工作机构可以要求有关机
关、组织和公民提供必要的支持、协助和配合。”
这些国安法规恐迫使在美经营的中国公司收集有关美国公民或企业的资讯，并将数据传回
北京。中国企业别无选择，只能与北京合作。根据中国法律，本土公司无权对此类国安要
求提出上诉。从这个角度来看，华为5G基地台若安装在政府大楼附近，将构成特别严重的
威胁。
华府国防鹰派人士认为，中国可能利用中国企业建造的基础设施来监视他国。中国的支持
者驳斥称，这是杞人忧天，而且没有根据。然而中国曾两度遭指控，借由帮非洲联盟（
African Union）出资和建造总部的机会，私下偷偷监视非洲联盟的通讯。北京当局和涉
嫌参与监视的中国公司皆否认了指控，非盟领导人也倾向淡化争议。
如此提防与围堵中国，美国认为合理
一些专家甚至担心，在美国领土上安装中国制造的电信设备，将有利于北京切断美国的电
信网络系统。但大多数分析人士认为根本不可行：第一，如果美国经济崩溃，中国的经济
成长也将会停滞。其次，如果中国采取如此极端的措施，其他国家再也不可能信任中国的
产品与服务。只有一种情况例外，若美中发生直接军事冲突，北京切断美国基础通信将不
会有任何损失。
如今美国两党认为，中国正在推行经济帝国主义。为了保持美国的唯一超级大国地位，华
府认为必须阻止北京走上这一条道路。一些美国人甚至将美中冲突视为等同于与前苏联或
伊斯兰恐怖组织的冲突，现实可能没那么夸张，美国和中国之间的冲突顶多是：现任经济
超级大国与崛起挑战者争夺主导地位的冲突。
在这场经济战中，美国两届总统豪不避讳地利用各种形式的经济手段。针对中国进口的
3600亿美元商品征收关税，制裁与侵犯新疆香港人权有关的中国人，针对华为、“TikTok
”、WeChat、大疆等多家中国产品。在金融领域，美国国会正在考虑是否让数百家中概股
在美国退市，并禁止联邦退休储蓄投资委员会投资中国公司。
半导体是冲击中国最大的科技战场
然而中国经济已经发展得太强大，华府难以用惯用的经济制裁手段来对付世界第二大经济
体。因此，它将精力集中在技术领域。早在十年前，北京当局就意识到经济依赖风险，大
力推动“中国制造2025”计划，欲透过发展尖端科技摆脱对外国的依赖。
半导体是中国经济的软肋，该国每年需要进口超过3000亿美元的半导体，占全球需求逾75
％，本土工厂制造电子产品的芯片元件高达85%都源于进口。而大多数半导体的生产过程
都涉及美国技术，因此半导体变成美国与中国打科技战的王牌。
2018年，美国国会开始将这一战略付诸实行，悄悄通过一系列遏止中国获取美国专有技术
的法规。2019年5月，川普政府对华为实施出口管制，震惊全球科技业。2020年5月进一步
禁止所有芯片制造商将涉及美国技术的产品贩售给华为。几个月后，美国商务部禁止向华
为销售所有芯片，更将禁售对象范围扩大到中芯国际等其他数十家中国公司。
这些措施在当时看来很严厉，但只是科技战的开端。今年10月，拜登政府对中国科技行业
造成更狠的打击：未来美国企业除非获得政府许可，否则必须停止向中国出口先进芯片和
相关制造设备，也不得提供运用美国技术、在他国制造的芯片。这些措施旨在断供有助于
中国发展半导体、人工智能和超级计算机的关键软件、芯片和机械，也可能使中国一些半
导体研发制造企业被迫完成技术上的自给自足。
换句话说，使用美国技术为中国公司设计或制造芯片已经不可行。全球使用美国技术的公
司必须在美中之间做出选择。美国押注全球最大的芯片生产商，三星和台积电，将站在美
国这一边，停止与中国公司合作，否则这些公司继续与中国往来将付出高昂代价──耗资
数十亿美元为中国客户重建整条符合美国标准的生产线。
尖端技术出口管制将影响直到2050年以后
德玛雷表示，华府针对中国科技公司实施出口管制，在全球范围造成的连锁反应非常大，
甚至可能超出美国商务部的预期。在中国本土，华为必须让含有依赖美国产制设备的工厂
停止运作；中芯国际面对高度的不确定性，决定削减支出和投资计划。在中国境外，芯片
代工厂疯狂检查设备是否使用了美国技术。
华府打算确保所有西方公司都放弃与北京的合约。2020年底，华府要求荷兰半导体设备大
厂艾司摩尔（ASML）禁卖极紫外光（EUV）光刻机给中国。全球只有ASML才能制造的EUV光
刻机，是生产先进制程最关键的微影设备，中芯国际也依赖它使用7奈米制程制造芯片。
荷兰最终屈服于美方压力，吊销了ASML对中国的出口许可。
对于ASML来说，美中科技战延烧到半导体领域也是一大坏消息，EUV光刻机的开发成本超
过200亿美元，而快速成长的中国市场无疑最有“钱”途，ASML执行长后来暗示，该公司
正在考虑使供应链完全符合美国标准。
针对华为的出口管制也会对美国本土产生影响，尤其美国郊区的网络供应商将遇到麻烦，
它们已经在人烟稀少的乡下地区铺设华为及中兴的廉价网络通讯设备，若这些基础建设无
法获取美国公司的软件更新或零件更换，整个服务网络将完全停摆。
对于中共领导层而言，高端芯片的研发进度迟缓，将有碍智慧型手机制造和本土5G网络建
设发展。中国也许只能优先在知名城市推出5G，而其他地区可能需要比预期更久的时间才
能实现5G创新，例如自动驾驶汽车或智能电网。
德玛雷指出，上述提及的骨牌效应只是冰山一角，更多后果要过几十年才能显现，因为创
新往往伴随供应链和制造流程的长期投资，而美国管制技术出口将改变全球企业的相关计
划。
顶尖芯片制造商，包括台积电和三星，已经考虑重新设计全球供应链，以符合自身最大利
益。台积电计划斥资120亿美元，2024年在亚利桑那州开设巨型代工厂，而其他不涉及美
国技术的工厂将继续与中国公司做生意。三星则计划在未来几年内完成两家代工厂的建设
，一家耗资170亿美元、设立在德州，另一家耗资150亿美元于中国西安成立。
即使美中紧张局势缓和（似乎不太可能），相关企业因应大国博弈的大规模投资计划也难
以更改。德玛雷预测，既然华府已经把管制技术出口，当成捍卫美国利益的主要武器，美
中科技战造成的后果可能将持续到2050年以后。
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