大家好，我是巢运成员、OURs都市改革组织的洛书。
讲打房有点太复杂，这篇先谈“打炒房”。打炒房处理的是“增量问题”，可以做的大概
有以下几件事，这些都是比较具体、实际上可以进入政治议程当中的做法：
1.《平均地权条例》修法
行政院于今年4月大张旗鼓昭告提出《平均地权条例》修正草案，堪称是近年来最强的“
打炒房法案”。比较详细的内容解析我有写过一篇文章，有兴趣的可以点进全文读：
https://reurl.cc/OE0qo9
比较简单来说，这部法案是最强打炒房法案的原因，是因为内容有“禁止预售屋与新成屋
契约转售”的条款。在台湾近年的炒房风潮中，大量投资客透过红单与预售屋契约“团购
炒作”将房价大幅推升的同时，也成为建商心目中最好的“优质客户”
若预售屋与新成屋契约真的禁止转售，等同于斩断投资客的大部分操作空间，他们要炒房
就只能等到兴建完毕后才能够进行。这对投资客的资金与风险承受需求都大幅拉高，并连
带让建商买气与卖价大幅下降。
以上是理论上的效果，实际上市场面也有反应。根据永庆房屋的调查，自2021年11月内政
部部务会报通过《平均地权条例》修正草案以来，预售屋市场就已经提前做出反应。
2022年1-4月的预售屋交易件数与总销金额均大幅下降，都有3成多的跌幅。相对的，在修
法前投资客的“逃命潮”预期心理下，预售屋转售件数却大幅上升，增幅约24.1%。
也就是说，《平均地权条例》修法草案真的有用：因为预期未来预售屋不得转手，所以投
资客不太进货了；但因为还没三读，所以他们开始疯狂倒货获利了结。
事实上蔡英文在今年元旦也有强调“强力遏制不法炒作及囤积”，但在草案进入立法院的
一个月后，5月时三圆建设董事长王光祥（aka蔡英文表哥）就说“只要转售不超过取得价
格，没有加价获利，就不应算炒房。这一点经业者反应已获得相当认同，修法时应会适当
修正”；而内政部马上发新闻稿回击“预售屋修法并无放宽平转不受换约限制”
结果上个会期的内政委员会民进党召委张宏陆（aka苏贞昌子弟兵），就技术性没排审这
个法案，柯建铭在7月说“现在时机还不适合谈这个议题”、9月说“居住正义已经讲了5
、6年，每次都说居住正义，这个我们都了解，但不要天天都在打那个议题，要回归理性
”
接着就是大家都知道的9月徐国勇讲护国神山，当时内政部同仁出来帮部长擦屁股，说“
积极推动平均地权条例修法的立场从未改变”，然后10月徐国勇又跑出来说修法要“法与
时转则治”（翻译：时空背景不同），所以这个法案就凉在立法院了。而蔡英文的国庆讲
话，也不再提“强力遏制不法炒作及囤积”。
所以现在就是一个“由民进党执政的行政院提出的法案，却被民进党团立委封杀”的可笑
局面，完全执政，完全摆烂。
小小科普一下，法案进入立法院一读后，接下来就是要排审，排审的权力在委员会的召委
手上，每个委员会都各有一蓝一绿两个召委轮流排案。如果《平均地权条例》连委员会审
查都排不进去，就不会实质讨论，也就是说民众就连谁反对这个法案都看不出来。
本会期内政委员会的召委，民进党是王美惠委员，国民党是林文瑞委员。民进党摆烂不排
，国民党也没有排案的意思，即便他们才开了一个记者会砲轰民进党居住正义跳票。
而我们透过媒体、其他委员、写信、传真想约两位召委讨论，都已读不回。不过这件事毕
竟是中央修法，不是地方政策，所以行动会等年底或明年。
2.金融面：风险权数、银行法、保险法
蔡政府不仅未坚持上台时所承诺的持有税制改革，甚至反而逐步去除限制高房价的政策措
施。这两年的房价飙涨，就跟这些被去除的限制有关。
2017年，金管会主委顾立雄调降房贷风险权数，银行预估可以多出近1兆8000万的放款空
间；2018年，顾立雄用行政命令绕过银行法72-2“商业银行办理住宅建筑及企业建筑放款
之总额，不得超过放款时所收存款总余额及金融债券发售额之和之百分之三十”的规定，。
也就是有一些“住宅建筑及企业建筑放款”不用算进这个30%，至今为止已经多让银行往
房产上多放了一兆元的贷款。
还有放宽保险业投入都市更新的相关限制就不多说了，文已经很长了。我今年写了一本书
叫做《无住之岛：给台湾青年世代居住正义的出路》，去谈了台湾为什么会变成一个买不
起、租不好的社会，以及未来应该怎么办的一些行动方案，有兴趣可以找来看，应该有一
些图书馆有进了。
───
至于“实价课征持有税”、“房产限购令”甚至“土地收归国有”等诉求，有一些是正确
的但短期内不可能做到，有一些是除非革命不然根本办不到，这部分未来有机会再跟大家
聊。
最后补个小知识：有效的囤房税设计，其实达成的正面效果主要是租屋市场，而非购屋市
场。