https://new7.storm.mg/article/4580677 林上祚
独家调查》六都加新竹808位议员候选人117位具地产背景，囤房税在议会能出头吗？
《风传媒》与《新新闻》针对2022九合一选举六都与新竹市808位议员候选人，进行家族
财产调查，发现竟然有117位参选人经营房地产相关事业，换言之，每8位候选人，就有一
位与地产相关，其中以新北市34位最高，其次是台中市19位。就选区来看，新北市新庄区
有7位，桃园中坜、台中北屯、高雄小港、新北板桥、土树三莺有5位，新竹香山也有4位
。新北永和5位候选人，就有3位具地产背景，比率非常高。
巢运评房市三箭：两箭看不见，一箭未达标
今年（2022）五二○总统就职周年前夕，社会住宅推动联盟（巢运）针对蔡英文总统就任
6年的住宅政策进行检视，对于“房市三箭”的住宅政策，下了“两箭看不见，一箭未达
标”的评语，由于今年适逢地方选举，为了让“居住正义”议题获得候选人重视，该联盟
也推出了“零号候选人”，在网络上刊出谐谑的文章，例如“别傻了！你就是终身推磨的
奴隶”，希望引发国人的关注。
巢运与公益揭弊暨吹哨者保护协会，过去一段时间针对候选人炒房议题打过二波，分别是
针对竹北市长候选人林为洲，以及基隆市长候选人蔡适应进行揭露，但效果相对有限，社
会住宅推动联盟（巢运）研究员廖廷辉坦言，今年选举在“居住正义”议题的讨论，异常
冷清。
“以过去经验，地方选举在住宅政策的讨论相对较多，总统大选通常拉高到统独议题，民
生议题获得的讨论相对少的；但今年九合一选举的住宅政策讨论，是历届地方选举最糟糕
的一年，到目前为止，几乎让位给论文抄袭等议题！”
有趣的是，今年9月底，内政部长徐国勇出席“旺旺中时房产金牌奖”颁奖典礼，将房地
产比喻为“护国群山”的言论，在网络上意外地引起火花，巢运发表声明稿痛批徐国勇选
前“狂舔”建商，徐国勇则强调其健全房市言论遭到部分人士刻意曲解。
全台有多少横跨政商的建商家族
事实上，该项活动邀请到的贵宾，还包括去年（2021）才刚当选台北市建商公会理事长的
陈胜宏，陈胜宏担任理事长被媒体形容为横跨“金融、政坛及建筑业”三栖的罕见资历。
陈胜宏当选理事长后，针对政府“打炒房”政策不断为建商请命，形容信用管制政策恐导
致建商的“资金断链潮”。
陈胜宏家族在国内政坛，始终维持“1、2垒有人”的状态，从陈胜宏个人、妻子薛凌，到
薛凌之子何志伟担任立委，家族在台北市议会也有媳妇钟佩玲担任市议员，这样的成绩在
建商界，可以说是常青树。
类似横跨政商的建商家族，还有前立委、汉宝开发负责人张庆忠，妻子陈锦锭是6届新北
市议员；乡林建设董事长赖正镒家族，家族跨足政界的有前立委许舒博、云林县议员赖淑
娞；前立委、万盟建设负责人刘盛良，除了女婿江启臣担任立委之外，儿子刘哲彰也是新
北大文山区市议员。
https://tinyurl.com/4br3sy5p
台北市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
具备建商公会理事身分的议员，其实并不算少数，例如新竹市议长许修睿、新竹县前议长
张镇荣，台南市议员陈昆和，都是当地建商公会理监事，另外，今年获得民进党中央延揽
的新竹市议员李妍慧，同样也是来自昌益建设杨玉全家族，杨玉全2019年当选全国建商公
会理事长，成为地产界最具份量的建商，李妍慧转战新竹市区域立委选举的前途，也颇被
看好。
全台房地产“热区”，候选人具备地产背景比率较高
县市议会中具备主导议事能力的议长、副议长，家族经营地产事业其实颇为普遍，包括新
北市议长蒋根煌、副议长陈鸿源、桃园县议长邱奕胜、新竹市议长许修睿、新竹县议长张
镇荣、苗栗县议长钟东锦、台中市议长张清照、副议长颜莉敏等等。
上述国民党籍议长，在今年国民党县市长提名过程，也扮演了关键角色，包括许修睿、邱
奕胜、钟东锦等人，几乎都有能力与党中央叫板，决定候选人的提名，钟东锦甚至有能力
脱党参选，并且威胁国民党提名人谢福弘。
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台中市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
除了上述指标性议员之外，全台房地产“热区”，候选人具备地产背景的比率也相对较高
，举例来说，新北市推案量最大的新庄副都心，该选区议员候选人就有7位具地产或营造
相关，包括蒋根煌、蔡健棠、何淑峯、陈科名、黄圣超、陈世轩、张志弘等人。
其中，涉嫌2019年收贿替建商关说而遭判刑的绿营市议员陈科名，今年违纪参选但仍获得
市长候选人林佳龙站台，陈科名除了投资侨星建设、唐玺建设之外，妻子刘爱龄名下还有
210万股上市柜建商“钜升建设”股票，陈同时还是晶悦精品旅馆的董事。巧合的是，陈
科名在2017年曾受钜升建设负责人褚学忠之托，催办板桥区“河蓝湾一、二期”建照，后
续还衍生承揽下包营建土方的争议。
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新北市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
至于议长蒋根煌，除了担任正泉建设董事之外，二名儿子蒋欣璋、蒋承璋，2018年以前系
明水开发董事，明水开发则是由新庄区农会理事长蒋国川投资公司明智国际所投资，和知
名建商华友联合作密切。
新北34位候选人具地产背景 新庄、三莺、新板、永和兵家必争
新北市34位议员候选人具地产背景，除前述新庄副都心，另外一个开发热区三莺地区，则
是有5位候选人有地产或营造背景，分别是现任议员林金结（国民党）、前议员欧金狮，
以及民进党提名卓冠廷、曾进益，与民众党提名张昭隆。卓冠廷父亲卓建国（改名卓建鸿
）系地方民代出身，担任誉盛土地开发有限公司代表人。前民进党议员欧金狮前一阵子传
出介入莺歌凤鸣重划区土地开发，欧金狮名下地产公司除了有政大土地重划、中金国际开
发之外，近年还取得了上市柜公司水饺股“南璋”经营权。
至于新北市地价最贵的新板特区，也有5位候选人与地产相关，分别是海山集团的刘美芳
以及曾焕嘉、周胜考、黄俊哲与廖裕德，除廖裕德之外，其余4位均为现任议员，黄俊哲
为民进党籍，其他3位则是国民党籍，周胜考先前曾卷入远雄集团海山购地案官司。
新北永和3席议员席次，有5位候选人角逐，其中现任议员连斐璠、陈鸿源与许昭兴，都有
地产背景，陈鸿源家族过去靠新店安坑“绿野香坡”等山坡地建案起家，后来并购上市柜
公司“国宾大地”跨足垃圾焚化炉业务，该公司后来被兴富发并购，让陈鸿源家族财力水
涨船高。民进党提名的许昭兴，夫婿叶克修则是代书与建商背景。
北市大安文山选区，蓝绿白都有提名地产背景候选人
桃园中坜选区近年拜高铁青埔站与航空城开发之赐，房价站已上3字头，该选区候选人也
有5位与地产相关，议长邱奕胜家族经营大侨建设，刘曾玉春夫婿刘文桂则是嘉鼎建设董
事长，家族投资的玉丰物业管理过去一段时间投资桃园地区工业区土地，该公司在2020年
被上市柜公司新华泰富以5.7亿元收购。
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桃园市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
尽管地产背景候选人泰半来自地方派系与政治家族，但各政党提名的“新人”当中，其实
也有几位具建商背景。以台北市大安文山区为例，蓝绿白三政党在该区提名的候选人，高
扬凯、陈圣文与张幸松都有地产背景。
陈圣文是殡葬业台湾仁本小开，该集团旗下有新原建设、新溢建设，陈圣文的财产申报有
揭露个人在文山区保仪路，有一笔3600万元的预售屋。高扬凯父亲高昌伦是景美十五份福
兴宫董事长，家族的事业投资包括祜益建设、祜扬建设、中河营造等等，高扬凯申报的事
业投资金额，帐面价值就有2377万元。至于民众党提名的张幸松，个人则是经营“荣邦房
屋仲介”，个人与配偶名下的建物就有9户。
另外，今年代表前绿委黄仁杼在桃园中坜选区参选的二代接班人黄崇真，家族同样是经营
殡葬与营造业皇顺开发。
今年推案量逾百亿元的竹市香山区，候选人9分之4具地产背景
国民党在高雄左营派出的美女刺客白乔茵，除了具备主播背景之外，白乔茵的夫家、磁砖
小开林育铭，家族在屏东经营守垣建设。民进党小港区女性候选人黄雍琇也具备地产背景
，黄雍琇的网络文宣强调她是前镇／小港唯一女性候选人，没有政治背景是二宝妈兼职业
妇女，根据中选会财产申报，黄与夫婿陈启元经营英华物业投资管理顾问，2人名下有15
户不动产，并且在高雄凤山与大树有百坪与千坪土地。
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高雄市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
蓝绿阵营在新北三芦选区，各自提名的新人林鼎超、颜蔚慈，2人都曾经担任青年局长，
一个在高雄，一个在桃园，2人同样也具备建商背景，林鼎超母亲庄明理来自基隆地区建
商大庆集团，颜蔚慈父亲在三芦地区经营家具行，家族事业投资则包括国森开发建设。
新竹地区今年推案量超过百亿元的香山区，9位候选人当中，就有4位具地产背景，分别是
现任议员陈庆龄（国）、郑成光（国）、吴国宝（无党籍），以及民众党议员提名人叶国
文。吴国宝在2015年立委选举担任立委柯建铭香山区后援会主任；新人叶国文上届选举以
无党籍参选落败，本届选举改披挂民众党上阵，叶国文与妻子曾惠珠事业投资包括真会建
设、真亟建设以及“真会租不动产”，参与了新竹地区“包租代管”业务。
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新竹市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
蓝绿白议员提名人选出现地产背景候选人，是否代表政党向建商利益靠拢？廖廷辉认为，
目前为止虽没有证据证明政党提名与建商利益挂钩，但在地方上的确曾有所耳闻，毕竟，
地方政府的住宅与土地政策，利益最大的一块就是土地开发，包括市地重划等业务，始终
是建商高度介入的兵家必争之地。
地方政府囤房税，均以修正地方房屋税自治条例为之
廖廷辉认为，县市议员选举因为是复数选区，候选人只要能掌握特定选票就能当选，因此
，多数议员是靠组织战当选，相对之下，缺乏政党资源奥援的候选人，透过住宅政策等特
定议题文宣操作，赢得“空气票”，本来就相对不易，即使是游离票较多的台北市，今年
选情也很紧绷。
为了让住宅政策议题能够在选举过程获得重视，社会住宅推动联盟针对六都与新竹市议员
候选人，发出了一份问卷调查，针对台湾房市“买不起”、“租不好”、“补不到”之困
境，请候选人表态是否支持相关政见，包括“依照《财政收支划分法》，课征囤房特别税
”“是否承诺上任后，推动国有地优先采取标租或地上权方式办理？”“是否承诺上任后
将积极推动‘地方版租屋登录’”等等。
廖廷辉表示，六都加新竹市议员候选人加起来一共有808位，该问卷已经发出一个星期左
右，目前为止大约回收10分之1，其中，时代力量与民众党等小党候选人问卷回复的比率
较高，目前为止各自回收17、8份左右，其他回收比率较高的还有欧巴桑联盟、台湾基进
与无党籍议员候选人，国民党议员回收11份，民进党8份，该份问卷预计在11月初完成回
收。
OURs都市改革组织秘书长彭扬凯表示，巢运这一次问卷调查，最关键的主张就是囤房税开
征，以及租屋市场实价登录政策的表态，巢运认为，目前各地方政府的囤房税，均以修正
地方房屋税自治条例为之，在因议会干预等因素下，效果普遍不佳，以台南市2021年底修
正《台南市房屋税征收率自治条例》为例，96.66%的多屋者，在协商后的版本中，税率都
低于原本的市府提案版。
https://tinyurl.com/mr2ekekw
台南市议员 候选人家族 投资房地产相关事业
由于不动产组成结构为“房屋＋土地”，透过地方政府房屋税自治条例难以反映土地涨幅
，加上税基过低，税率拉高产生的效果有限，因此巢运主张，县市政府应参酌奢侈税模式
，依照《财政收支划分法》第19条，课征“囤房特别税”，针对持有超过三房以上家户课
征，并采该房产当年“房屋税与地价税之总值”为税基，并伴随实施年期以一定百分比递
增，借由囤房税的开征，引导多屋族释出房屋，提供无壳蜗牛承租。
房屋税税基已经与实际价格严重背离
彭扬凯表示，巢运希望透过选前的问卷调查，鼓励候选人在住宅政策议题上表态，包括实
价登录2.0的预售屋红单交易的实价揭露；另外，针对社会住宅政策，巢运也希望地方政
府改变目前的“抽签制”，改以“轮候制”方式，提高公平性，另在行政院扩大租金补贴
政策上，巢运方面希望候选人能够支持弱势优先原则，不要让租金补贴“看得到，吃不到
”。
彭扬凯表示，巢运之所以主张囤房税与房屋税脱钩，主要是着眼于房屋税税基已经与实际
价格严重背离，《住宅法》与租赁专法所提供的爱心房东每月租金1.5万元、免计所得税
的租税优惠，只是鼓励已经提供租屋的房东“弃暗投明”，非自用住宅税率即便提高到
3.6%，还是无法让近百万户闲置空屋释出到租屋市场，因此，囤房税就是要在房屋税的税
基基础之上，增加囤屋的租税成本。