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环署限用一次性饮料杯 速食店：应处罚不带杯子消费者
联合报 记者吴姿贤／台北即时报导
明年起连锁超商、速食店需有5%以上门市免费提供“循环杯”，环保署今举办研商会，速食
店业者说，“不自带杯子应处罚消费者”，像塑胶袋让使用者付费。不过现在饮料售价早就
包括容器成本，环团也说循环容器是世界趋势，去年实验发现消费者归还率高达98.5%；环
保署说，业者可设计押金制度，企业在商言商也要兼顾环境保护。
台湾每年使用超过15亿个一次性饮料杯，为从源头减量，环保署去年预告“一次用饮料杯限
制使用对象及实施方式”，今年7月起，所有饮料店不得提供保丽龙等发泡塑胶材质饮料杯
；饮料店、速食店、便利商店及超级市场等四大连锁业者，须提供自备环保杯的消费者5元
以上优惠；明年起连锁超商、速食店需有5%以上门市免费提供“循环杯”，2025年要扩增至
30%。
为加速修法并确保政策上路时间，环保署今天邀集连锁超商、速食业者聚焦讨论“循环杯”
设置方向，明天邀集饮料杯业者、各大公会及环团综整讨论草案，下周也会到中部、南部各
办一场研商会。
摩斯汉堡询问，法规要求业者免费提供循环杯，若收取押金，等到消费者退还循环杯再退还
押金，是否也符合免费定义？环保署解释，不应对消费者额外收取循环杯使用费，但各业者
运作方法不同，且循环杯也有价值，为避免循环杯出借后却没有归还，法规会有空间让业者
收取押金。
统一企业说，法规应限制不能使用任何业者的循环杯当作自备杯，如果消费者拿A家循环杯
到B家购买饮料，却要求提供自备5元优惠将造成争议。
环保署澄清“这不是争议”，草案精神是减少一次性饮料杯使用，只要民众协助减少就应得
到优惠，B家可透过押金等制度确保消费者归还循环杯。
肯德基还说，“不自带杯子，应该是处罚消费者，现在怎么会处罚业者？”肯德基说，消费
者应该要自己买循环杯，不是要业者免费提供、增加成本，就像塑胶袋一样，让有需要的消
费者自行购买即可。
全家说，“消费者进入通路时认知会不太一样”，如果民众免费借用循环杯可能占为己用，
甚至将店内餐具都带回家，应该明确定义何谓免费。
不过目前多数业者在饮料的订价上，早就已经纳入饮料杯等包材成本，若要消费者额外购买
杯子恐不合理。环保署说，饮料杯跟塑胶袋意义不同，如果没有塑胶袋，民众还有纸袋或用
手拿，但若不提供饮料杯根本无法装饮料，且饮料价格早就包含杯子成本，只是希望部分一
次性饮料杯改为循环杯。
环保署表示，对于业者担忧的问题，会再加强法规文字调整，避免误会，但一次性饮料杯减
量势在必行，未来各产业会面临更多环境挑战，过去大量浪费一次性产品，导致生态问题及
资源耗竭，如果没有改变只会愈来愈严重。
环保署强调，业者将本求利，但不能只“在商言商”，企业发展及环境保护必须兼顾，也许
过程中会有不便，但政策也会滚动检讨，鼓励业者提出典范做法并推广出去。
绿色和平表示，肯定环保署针对一次性饮料杯的限用措施，国际许多国家已开始推动循环容
器，国际大型企业甚至比法规还早一步推动，去年在台中与业者推动循环杯，实验四个月发
现消费者接受度非常高，在没有收取押金的情况下归还率高达98.5%，当初也有邀请肯德基
参加，却没有得到任何回应。
备注：
情趣用品店可以提供循环飞机杯、循环充气娃娃、循环保险套