1.媒体来源:
udn
2.记者署名:
洪哲政
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我买不到AGM-158遥攻飞弹 专家：卡在美台互信
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AGM-158“联合空对地遥攻飞弹”（JASSM）。图／美国空军官方网站
空军传正在争取对美采购AGM-158空对地飞弹，旅美专家梅复兴今天透露，远程打击是去
年初秋美台高层会谈未能达成完整共识的两个主要议题之一，他推测问题卡在双方互信。
去（2021）年初秋美台高层会谈，指的是国安会高层赴美参与的蒙特瑞会议。
台海安全研究中心主任梅复兴今天在脸书贴文表示，媒体日前披露，根据立法院的消息，
空军打算向美国采购特规版的AGM-158空对地飞弹，据称射程将会缩短、侦测距离增加，
而且采购后，只能先储存于关岛由美方保管。
梅复兴表示，空军早在7年前即开始向美国争取AGM-158远程空对地飞弹，以强化远程阻绝
打击能力，为国军构建“源头打击”建军目标之部分努力。2015年1月，时任国防部军政
副部长夏立言就曾向立法院报告，空军将“F-16A/B战机四型精准弹药”列为优先筹获目
标，后来证实分别是：AGM-154联合遥攻武器（JSOW）、AGM-88高速反辐射飞弹（HARM）
、AGM-84H/K 增程型距外陆攻飞弹（SLAM-ER）与AGM-158联合空对地遥攻飞弹（JASSM）
。
梅复兴表示 ，AGM-158全名为“联合空对地遥攻飞弹”（Joint Air-to-Surace
Standoff Missile），简称JASSM。其设计与性能特点为射程长（基本版200海浬、增程版
500海浬）、匿踪构型（低雷达截面、低红外线讯号特征）先进精准导引（惯性/GPS卫星
导航、数据链中途目标更新、终端红外线自动目标辨识）、弹头酬载大（450公斤/1000磅
双模式穿透高爆弹头）等。故该弹虽系次音速的空射巡航飞弹，然因其匿踪外型、又采用
被动式导引（不发射雷达波），所以极难以侦测，突防能力远优于像2020年美国售我的
AGM-84H/K（SLAM-ER）传统设计空对面飞弹，而破坏威力亦为其之二倍。
梅复兴说，JASSM是美国目前最具威力的传统（非核弹头）空对地遥攻武器，而其增程版
（AGM-158B JASSM-ER）与赓续进化型（AGM-158D JASSM-XR 极程版）更是美军在对抗中
共“反介入/区域制阻”（A2/AD）作战中相当倚重的远攻手段。是以，美方对其出口审核
甚严。台湾居于美中凖新冷战最前缘的敏感地位，相关考虑尤多。
梅复兴表示。除了美方的考量，即便美方同意提供“特规版”的JASSM，相信我们也会有
自己的盘算。
梅复兴表示，AGM-158基本上分三种子型号 (JASSM基本型，ER增程型，XR极程型) ，个别
射程为200海浬 (370公里)， 500海浬 (925公里) 与 1000海浬 (1900公里) 三个等级。
其中XR极程版至少要到2024以后才会量产，并无对外出口的纪录可言，也显然不是空军目
前在争取的主要标的物。唯一可能考虑售台的只有基本型与ER增程型。而既然有报导中所
言的“大幅缩减射程”特规版之议，那也就表示空军意在申购AGM-158B的增程型
(JASSM-ER)。盖如果是台湾欲采购AGM-158A基本型（射程200海浬/370公里）的话，那就
跟之前美方已出售的AGM-84H/K (150海浬/270公里) 相差不大，量无必要大费周章讨论什
么特规版了。
梅复兴表示，照说这样的特规版修改幅度这么大（缩短射程、改变侦测距离），即便仅是
透过软件调控限制性能而非硬件魔改，一次性的工程成本 (NRE) 还是会很可观。尤其这
种降级版不太可能有其他市场，台湾采购的数量也不可能很多。这点只消参考我们采购的
几种精准导引弹械数量即可知： AGM-88 (50枚)，AGM-154, (56枚) AGM-84H (135枚) 。
而AGM-158的原本单价就远高于前述的那些弹，需求数量不可能显著为高。譬如说，波兰
与芬兰都各只采购了70枚AGM-158B。是以，特规修改成本摊下来每枚AGM-158飞弹的单价
绝对会非常高 ，而届时仍能否符合作战效益就有待军方评估了。
梅复兴表示，遥攻精准导引武器原本就是成本效益非常低的作战手段，因为不仅每枚武器
的单价很高，尚需纳算发射载台的成本（譬如：携载AGM-158的F-16战机暨其战损机率）
、目标获得（ISTAR）成本与战损评估（BDA）成本等。更何况，必须用AGM-158这个档次
的武器攻击的目标，通常本身就防护（主动防卫、强固化、地下化等被动防护）的相当严
密。是以，通常会需要多枚、甚至多次的攻击。是以，“单位击杀成本”（cost per
kill）将会是一个核心的观念。相信国防部必定会对此进行分析并高度重视。
梅复兴表示，最后，倘若要摆在关岛暂不交付台湾，那也就没有必要再缩短射程了。毕竟
现在与2000年美国初次对我军售AIM-120空对空飞弹的时空环境截然不同了。假如美国认
为在军事上的需求站不住脚，那就不会同意释出。但如果可以出售，这个动作的主要目的
之一就是希望藉提升台湾战力而吓阻中共冒进，而那也就没必要还藏着掖着了。而如果真
正担心北京敏感，那更合理的做法就会像1958年823炮战时美国提供我国 “明星武器” (
响尾蛇飞弹) 一样，根本不出售给台湾，紧急时再交运即可，性能也就不需要再予限制了
。事实上，笔者询问了若干美方涉台政策官员，而他们均对所谓的先由美方保管，然后再
“战时快递”的构想存疑。
梅复兴表示， AGM-158案或该说我国筹建远程打击能力的议题的症结并不在射程或性能，
而是涉及战略层级考量的交集。诚如去年10月美台国防工业会议时一位对台湾相当友好支
持的前美国国防部助理部长在与笔者讨论远程打击能力时所言，远程打击问题的核心是美
台的互信程度（trust）。事实上，美方现任官员去年底就透露，远程打击是去年初秋美
台高层会谈未能达成完整共识的两个主要议题之一。究竟是哪些方面仍存歧异？美方官员
虽不肯详说，但想必与互信有关。
他表示，譬如说，台湾构建远程反制作战能力不仅需要美方逐步开放技术输出（武器成品
或自行研发制造所需的零组件、关键技术等），更须仰赖美方提供即时（多源情资融合）
的目标获得资料才可能在战时状况下发挥战力。而像AGM-158这样必须仰赖传统起降战机
携载发射的遥攻武器，由于战时恐会因跑道被破坏而无用武之地，美方亦会质疑，如此昂
贵的投资究竟是否符合台湾有限的国防资源运用效益或建军优先级？甚至，由于开战后
跑道较难以确保堪用，台湾会否倾向将此类的机载遥攻能力用于“第一击”、乃至于“先
制打击”，以免“不用就没用了”（use it or lose it）？
梅复兴表示，这些问题的答案，攸关美国对台海防卫的整体规划（不仅台湾本身的建军，
亦涵盖美国与其他盟国的战力与作战计划）、冲突升级管控（escalation control）、美
台战略合作以及维持台海吓阻的稳定。它们远比射程或性能重要、严峻。我们政府必须严
谨、专业、坦诚而技巧的面对化解。
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