来源:陈椒华脸书
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苗栗石虎栖地再设产业园区？！
国有地再让售成为私有财？！
石虎已为台湾一级濒危动物，然而其重要栖地—苗栗通霄及造桥的山坡农地—再遭业者觑
觎，正透过产业创新条例欲设置26.8公顷的建顺铁工厂和约25公顷的冠军磁砖厂，不仅破
坏石虎栖地，违背苗栗县国土计画农业发展地区的空间发展，更申请国有土地让售，将公
共财变成私有财。
苗栗在地环团跟我陈情，更直指《产业创新条例》应具“创新”认定标准，才能在符合公
益性及必要性之下鼓励产业发展。我也认为近来各产业园区开发凸显依产创条例让售国有
地之不合理性，应将执行标准尽速入法，务实评估让售国有土地之必要性，以实践公平、
公益、合理原则。
记者会暨协调会会议结论：
1. 请农委会企划处于两周内提出中央及地方产业园区开发涉及国土计画农业发展地区农地变
更之审查原则。以上原则应通知地方政府农业及城乡主管机关。
2. 请农委会林务局于两周内提出中央及地方产业园区开发位于石虎栖地分布范围内之保育审
查原则。以上原则应通知地方政府农业及城乡主管机关。
3. 请经济部与财政部两周内提出依《产业创新条例》让售国有地原则及产业园区开发之必要
性、公平性、合理性及公益性评估机制入法可行性评估报告及执行期程。
4. 请环团于“苗栗通霄中山段建顺产业园区开发案”及“苗栗县造桥乡冠军产业园区开发案
”环评会议召开前，通知本办公室，本办公室再通知农委会林务局及国有财产署中区分署
，以利以上单位于环评会议上表示意见。
今年7月初，台中清水客庄优良农地有幸得到中央重视，表态反对铠全产业园区开发，但
现况是各地仍不断发生业者透过产创条例取得土地以开发产业园区之案例，譬如苗栗便同
时有两案恐破坏石虎栖地。
我认为，即使中央就清水铠全个案提出国有地让售原则报告（即依产创条例申请让售国有
土地达开发面积50%，除主管机关完整评估后认有必要或配合中央政策外，国产署不同意
提供国有地进行开发），以及既有101年总统公布之“1650平方公尺以上国有土地不标售
”，但未完整入法，也未建置报告最后经济部承诺会同相关机关，就产业园区开发个案之
必要性、公平性、合理性及公益性等原则进行评估之机制。
因此，经济部应尽快与依产创条例让售国有土地所涉之相关机关进行研议，确立原则与评
估机制并入法，以确保在符合必要性、公平性、合理性及公益性之下，国家为鼓励产业发
展才能提供国有土地进行开发。
我要向农委会主委 陈吉仲 喊话，比照清水铠全个案，陈主委曾于脸书发文表态捍卫优良
农地，现产业园区开发恐破坏台湾国宝石虎在苗栗的重要栖地，亦请陈主委表态捍卫石虎
栖地，提醒地方政府切勿任意变更农地、再减损濒危的石虎栖地。
台湾石虎保育协会秘书长吴佳其表示，冠军磁砖与建顺铁工厂目前正在跑扩厂的环评程序
，不过因为预计扩厂的土地中包含国有财产署土地，开发单位打算使用产业创新条例第四
十三条申请让售，但是与林务局的石虎重要栖地评析图资比对后，发现这些公有土地位于
石虎重要栖地上，而且冠军磁砖主要通行的台十三线路段前后，更是石虎路杀热点。石虎
除了是一级濒危动物需要保育外，更是保护伞物种，石虎栖地的生态价值是全民的公共财
，希望国产署不要让售，把公共财变成企业的私有财。
苗栗自然生态学会洪维锋老师表示，苗栗县国土计画已经公告，冠军磁砖和建顺铁工厂所
申请扩厂的土地，多是山坡地保育区的农牧用地或者是未编定土地，在苗栗县国土计画的
功能使用分区也多为农业发展地区第一类或第三类，国有财产署的土地让渡后的使用也应
该要遵循国土计画法的相关规定，看来冠军磁砖与建顺铁工厂的使用目的并不符合农业发
展地区的使用目的，请农委会企划处出席的官员先说明农一和农三是否允许开放变更成工
业土地，以及要达成哪些条件下才会允许变更？
通霄环保协会理事陈祺忠表示，产业的发展是否对于台湾、苗栗的重要程度，是公益性和
必要性的主要衡量指标，毕竟如果该产业的发展极具重要性，在以人为主的社会，石虎的
权益势必因此退缩，然而现在申请变更的产业，一个是钢铁厂、一个是磁砖厂，就产业类
别与过去该工厂生产的产品上来看，除了在业界并非领头羊外，也不具独占性，过去苗栗
和全台各县市，多有不具公益性必要性的产业向国有财产署申请让渡，所以协会这边认为
，产业创新条例应该要有认定标准，包含依据产业类别、产业规模来判定是否适用产业创
新条例，而例外则采用非产业创新产类别创新制成（产品）鉴定申请，才能够让产业创新
条例真的有在处理公益性和必要性的认定和判别。