纾困的核心概念是帮助一些受疫情影响的人民，这是主要的目的
为什么需要普发，这要建立在一个前提下，就是政府机构没有任何机制可以把这些疫情影
响的所有人民给圈选出来，圈不出来的情况，要怎么让所有需要帮助的人都能拿到补助，
就是普发，虽然它会把钱分给不需要这笔钱的人，但它符合了纾困最终的目的。
目前的群体发放是以族群的概念来处理，其实也是属于圈不出来所有受疫情影响的人所做
的决策，但它一样会产生普发的问题，会把一部分的钱分给不需要的人。
所以把金额降低一点，进行普发其实才是合理的做法，完全达得到原本需要纾困的目的。