1.媒体来源:
苹果日报
2.记者署名:
林惟崧、吴绍瑜／台北报导
3.完整新闻标题:
电子烟修法遥遥无期 绿委忧“战场开太多民怨四起”
4.完整新闻内文:
国内使用电子烟和加热菸的人口不断增加，但国内却没有相关法规列管，导致民众只能国
外进口或地下买卖。据了解，立法院原本在上会期有意修法规范，行政院也一度要在去年
12月24日莱猪闯关之际，提出卡关多年的《菸害防制法》修正草案，但因为莱猪进口引发
民怨，不少民进党立委强烈反弹，担忧“战场开太多”，2018年选举大败重演，修法最后
只好继续延宕。
卫福部去年5月29日预告《菸害防制法》修正草案，将“类菸品”全面禁止输入、制造、
贩售，并把吸菸年龄门槛从18岁提高至20岁，酒吧、夜店也将纳入禁菸场所。但“类菸品
”却定义未明，究竟是管制电子烟，还是连加热菸都要列入规范，引发讨论。
卫福部自公告草案以来，多次与财政部等相关部会召开协商，但仍未取得完全共识，修法
后针对合法吸菸年龄从18岁上调至20岁也被质疑。且政府开放加热菸，却禁电子烟，民进
党立委也有意见，认为要“全面纳管”。
据了解，行政院原拟定24日在莱猪叩关之际，针对《菸害防制法》提出修正草案，民进党
团社福卫环政策小组召集人、绿委吴玉琴还为此召开会议研商。
据转述，与会绿委多认为政院版本仍有诸多疑虑，包括草案未明确定义电子烟与加热菸是
否为“类菸品”、加热菸或电子烟要全面禁止、单一品项禁止或是全面开放纳管，都存有
分歧。
更有绿委直言，《菸害防制法》草案争议太多，在莱猪还没处理完，就急着开新战场，会
造成更多纷争，“容易给国民党制造舆论话语权，战场开太多，等于是2018选举大败重现
，当初也是菸捐调涨，导致民怨四起”，认为此议题不需要急于一时。
最后，在绿委们强烈建议下，行政院长苏贞昌隔日裁示，暂缓草案提出，退回重新研商。
估计《菸害防制法》下会期才有重新启动修法的机会。
绿委陈莹受访表示，自从新兴菸品在全球流行以来，台湾始终没有针对电子烟、加热菸进
行控管，导致这些菸品处于模糊地带，仅有海关查缉走私、地方祭出自治条例进行规范，
但中央迟迟未修法，出现走私成功的菸品“无法可管”，可说是乱象丛生。
陈莹指出，政院版本仍有诸多问题要讨论，但整体而言，全面禁菸的目标有违社会习惯，
加速纳管会是比较好的方向，若全面禁止或单一品项禁止，对传统菸或新兴菸品都不公平
，甚至容易造成黑市崛起，反而让吸食人口接触到来源不明、品质不一的菸品，对健康造
成更大危害。
绿委庄竞程则认为，卫福部必须先搞清楚差异，在国际规范来看，加热菸与电子烟都是属
于菸品范畴，但台湾却标新立异，一禁一放，标准与道理何在？是要全面禁止还是纳管，
显然卫福部并无足够理由与论述，仍需要与更多团体做讨论。
他也提到，与其一味禁止，政府部门应该思考如何让未成年人减少接触菸品得机会，不论
新兴菸品或传统纸菸，就一定是是对人体有危害，只是程度不一，但修法目的应该是减少
年轻人触碰菸品。他建议，纳管机制应该要明确，如电子菸的烟油制造厂是否应该取得证
照、登记管理，成品应有标准作业流程、原料公布，主管机关定期抽检等，这样才是对菸
品市场有正面、良善的帮助。
也有绿委指出，《菸害防制法》修法朝着最严格的方向前进，当然乐见，但新兴菸品的管
制与开放不得不慎，卫福部显然准备不充分，也没有与菸商团体沟通，纳管机制不明、菸
品定义妾身未明，导致修法持续卡关，若要将政治、社会观感冲击降到最低，下会期的确
很有机会，但关键仍在于加热烟与电子菸要“全面纳管”还是“一禁一放”。
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