【独家/监院风暴1】监委为人权会杠立院 柯建铭大怒陈菊急缓颊
苹果 陈建瑜／台北报导
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监察院长陈菊上任后兼任国家人权委员会主委，盼能为促进人权保障努力。不过监院提案
“人权会职权行使法”草案，因不少绿委质疑人权会扩权，因此迟迟未能在立院完成三读
。但监委以“带着民间团体期待”为由持续游说绿委。知情人士透露，上月底，双方再度
为此案沟通时，民进党大党鞭柯建铭不悦，一度拍桌。陈菊事后再率监委与柯建铭沟通，
态度放软，“遵照柯总召的意见”，同意退让修改文字，只盼尽速取得人权会的法源依据
。
监院人士透露，“监察院国家人权委员会职权行使法”草案上届就有监委提出，本届更被
视为是新任监委的重要任务，推动修法势在必行。
人权会8月挂牌上路后，陈菊正式出任主委，民进党立院党团原表态要大力支持“人权会
职权行使法”草案，一度还列为本会期优先法案。但党团内部讨论后，却突决定暂缓处理
。据了解，就连与陈菊情同姊妹的绿委刘世芳都直言，该草案有扩权之嫌，希望将草案排
除优先法案之外。
绿营内部透露，绿委认为应暂缓的理由有两项，其一是草案第5条，人权会可以在监察院
会议决定后，向司法院声请释宪；另外是草案第11条，人权会可以对私人机关罚缓，甚至
要求配合调查；前者侵犯司法院的职权，后者也有侵犯人权疑虑，民进党团因此决定暂缓
处理修法。
民进党团暂缓修法，希望风波暂告平息，但后来却因国民党与台湾基进的战火，出现变量
。时代力量立院党团上月10日开记者会提案立院成立“人权委员会”的特种委员会，并邀
朝野立委出席支持，台湾基进立委陈柏惟出席却当场呛，“国民党没有资格参加”，话说
完直接离场，让同样在场的国民党立委李贵敏不满反呛，“保障人权不该有党派色彩，这
是藐视人权”。
身兼立院司法委员会召委的蓝委李贵敏决定，在11月16日排案审查“人权委员会职权行使
法”草案。当天委员会初审时，民进党团总召柯建铭罕见在委员会上打脸监察院，直言立
法院不会为了10位人权委员，另设“职权行使法”，要求监院“职权行使法”草案应撤回
，改提送《监察法》修正草案。
据了解，本会期开议后不久，监院到立院沟通预算时，柯建铭就曾提醒监院，绿委内部都
对草案扩权的质疑，但监委也非常坚持草案的历史背景，并带着民间团体的期待，没有打
算撤案，想要持续沟通。
但16日立院委员会上，柯建铭直接在委员会把话说白要求监院撤案，让此案争议浮上台面
后，逼得陈菊不得不介入协调。
据了解，委员会审查之后，柯建铭曾与国家人权会的委员坐下来讨论“职权行使法”，柯
建铭再度表达立院的疑虑，认为赋予人权会释宪权、还能对私人机构罚锾，会有争议，提
醒人权会不应该扩权。 不过，出席这场会议的人权会监委还是坚持，他们是协助弱势团
体声请释宪，并没有扩权问题，也有监委认为，《宪法》并未规定监察院不能声请释宪权
，更何况过去监委也有声请释宪的纪录跟历史。
据透露，两边各自坚持己见，柯建铭大表不悦，一度在会中拍桌，双方不欢而散，让在场
的陈菊十分尴尬。为化解僵局，一周后，陈菊又找了人权会监委及司委会绿委餐叙，会中
双方再度各抒己见，但这次气氛和缓许多，在陈菊的强力主导下，人权会委员愿意退让，
重新讨论“职权行使法”，研议修正草案中的文字，陈菊还当场承诺，“遵照柯总召的意
见”，希望能让法案获绿委支持，尽速完成三读。
备注:
董卓 vs 堂吉诃德