联合报
记者彭宣雅
莱克多巴胺公告瑕疵？陈吉仲：已讨论过没有法律问题
政府明年开放莱克多巴胺猪肉进口，由于缺乏沟通，引发社会不满，立法院经济委员会今
天招开公听会，包括产业团体、学界，农委会前主委陈保基、林享能都到场出意见；陈保
基表示，并非不赞成贸易自由化，但莱克多巴胺的相关法规制定程序有瑕疵，现阶段莱克
多巴胺公告为禁药是非常危险的事情，公告案法规漏洞百出，此例一开，未来谈判很麻烦
。
立法院第10届第2会期经济、社会福利及卫生环境、外交及国防、财政及文化 5委员会今
天举行审查“行政院农业委员会函，为修正该会101年9月7日农防字第1011473960号公告
，请查照案。”公听会。
陈保基说，禁药后就不可以订，没有禁都可以按安全评估订进口许可，非属农委会核准国
内使用，和直接宣告禁药有差距。未核准国内使用包括药商没申请，就没核准，这些药物
没有一个被公告为禁药。农药也相同，103年1月1日安杀番（Endosulfan)成为禁药，卫福
部107年6月20日撤销其进口容许量，这是过去非常明显的例子。
陈吉仲表示，各界宝贵意见都做成相关纪录，农民针对政府开放莱克多巴胺猪肉进口，对
产业可能冲击有什么不满，他愿意到现场跟大家沟通。他说，公告程序合法性，是按照动
物用药的残留标准第三条规定，只要农委会没有核准的动物用药，可以仅适用于进口肉品
，由此依据来订定容许，至于外界要求到进口的国家去查厂部分，针对高风险物质，农委
会防检局每年都会配合卫福部进行。
陈吉仲说，根据动物用药管理法第三条的附表中规定，国外进口的产品还是可以订定才留
容许量，是在条文中的附表，因此，并不会有法律上的问题，也不会造成漏洞，这之前已
经有讨论过。
他表示，农委会中长程计画有将近130亿元，每年行政单位要依照相关单位，会找跨部会
会议要找环保署，想要松绑的法规只有畜牧场的相关规定，比如畜牧场的排泄物可不可以
用在农田里，并非环保法规要松绑，环保一定要往前走。
陈吉仲也提到日本经验，他说，日本2005年自全球进口猪（含内脏）约88.5万公吨，到
2019年约98.2万公吨。2005年自美国进口猪肉（含内脏）29.5万公吨（占33%），到2019
年26.5万公吨（占27%）。2005年猪肉生产量124.5万公吨，2019年128万公吨，推估每年
每人每猪消费量从2005年2.5公斤，到2019年降到2.2公斤。
陈吉仲说，开放进口莱克多巴胺猪肉进口“开放不代表会增加”，若拿1、2年资料不准，
但是日本的资料，有14年的样态，希望外界可以心平气和讨论，不管2005年还是2019年，
日本人每年每人吃的莱克多巴胺美猪，数量超过2公斤，大家都知道日本食品安全做得很
好，为什么他们没有这样担心疑虑，是可以参考。
陈吉仲表示，除日本以外，站在国际贸易的趋势，担心的不是今、明年，而是未来养猪产
业，用2002年加入世界贸易组织到现在来看，国内猪肉市场供给，占消费百分比从来没低
于9成，也就是进口最多到10%，这考虑国人消费习性，他认为，我国有7成是温体猪肉市
场，进口肉在这部分，怎么打都打不过。
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