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2.记者署名:朱正庭
3.完整新闻标题:
直播中｜撑完5小时听证会 蔡衍明：不要把我想这么烂！只是想做两岸沟通平台
4.完整新闻内文:
中天换照听证会将于今天早上9时30分登场，这也是国家通讯传播委员会（NCC）首度针对
媒体换照举办听证会，先前NCC隔空喊话希望中天大股东蔡衍明以神旺投资董事长身份亲
自到场说明，蔡衍明也发声明称如NCC给充分资料、充分陈述时间就愿出席，稍早蔡衍明
已亲自出席到场，这也是继当年中嘉案后，蔡第二度出席NCC会议。《苹果新闻网》将带
来现场直播。
蔡衍明到场后态度轻松，不时和身边幕僚交谈，或是低头看手机，听证会主持人之一、委
员萧祈宏在开场时表示，开宗明义提到由于先前换照审议（换照咨询会议）结果不理想，
因此特别举办本次听证会，由于换照与否攸关当事人重大权益，因此依照《卫星广播电视
法》拟定相关议题，给予当事人完整陈述意见机会。
原先蔡衍明整场听证会都没有发言，直到下午1时余委员特别提问对于中天的经营理念，
蔡衍明似乎终于找到出口，终于出声发言，并称真道理性真爱台湾就是他的经营理念，委
员也也提问蔡衍明怎样和各个董事长沟通，落实理念？蔡衍明现场说，中天一年只去两次
、三次，“只有开市、中元普渡去门口拜拜”，就连《中国时报》也是去门口拜拜比较多
，否认有直接下指导棋。
蔡衍明提到，他们也不是都听我的，就希望台湾能够更好，没有什么特别的，蔡还特别说
，知道今天就是接受思想审查、政治审查也好，但他也提到2012年（中嘉案公听会）时也
有参加，都是针对他，这次很多人都叫我不要来，他个人认为这次来主要是捍卫中天新闻
人尊严，和生存权益。
中途主持人曾一度想打断蔡衍明无界限发言，蔡衍明还为：“让我说一下，不然叫我来干
嘛”，最后还说：“说到哪里都说到忘记了”。
●委员挖洞问是否透过旺中集团沟通 蔡衍明：不要给我设圈套
委员追问有没有透过旺中集团的人去沟通，蔡衍明也称不知道，委员曾一度试图追问碰到
委屈时会不会特别去沟通，蔡衍明当场回应：“委员不要给我设圈套”，没有对此回应。
委员提问是不是蔡有透过即时通讯软件群组方式跟旗下媒体沟通，蔡坦言确实有一个微信
群组会沟通，包含蔡英文请一个厨师，他也会说为什么要给人家报成这样，因为新闻很容
易伤害到人家，但也撇清都是大家在讲，不是他在讲。还说接手媒体这十年间，如果有什
么对不起台湾的事情，我跟大家道歉。
但中天新闻部总监梁天侠在场也突然发言撇清，上述蔡先生的发言是与《中时》间的沟通
，和中天并没有这个状况，但也坦言自己也在该群组中。
委员针对旺中集团大肆报导水神抗菌液，也特别跟蔡衍明提问会不会特别要中天报导水神
，蔡回应像是中天就有一台水神机械，他们知道那个的好，而且他当时是要免费送一万六
千吨，结果被疾管署冤枉成这样，“这有道理吗？”，“也没有说民进党不能用、台独不
能用”，如果发国难财，早就赚十亿元以上。
蔡答询结束后，虽然律师仍不断质疑程序问题，但蔡衍明在听证会尾端忍不住亲自再跳出
来说话，开头先缓颊称稍早有不礼貌的地方，也多多原谅，并说（中天换照）跟政治没有
关系，但是大家都这么讲，且中天要关这句话出来，根本没其他电视台报，“是一言堂吗
？”，蔡还说，只是真心希望台湾好而已，结果被诬蔑这么多。
●蔡衍明：我哪里对不起台湾？ 只是希望做两岸沟通平台
蔡衍明说，像是先前说中国政府补贴旺旺30亿人民币，但当时就曾解释过，这是在中国经
营公司通通都有，美国公司、日本公司也都有，且旺旺在香港是上市公司，（补贴）也不
是通通自己的。
谈到在台经营媒体，蔡衍明表示，媒体是他个人投资，但这十年、十一年来，收到的屈辱
是最大的，很多事情都没有拿出证据来，“到底哪里对不起台湾？”，蔡并称，只是希望
作为两岸沟通平台，尤其台湾是自己生长的地方，中国则是事业成长的地方，两个地方都
是故乡，也分别见证台湾及中国经济成长。
蔡衍明还说，不管八、九年前怎么看，这件事情让我很伤心，年轻人对我是这种看法，“
跳到海里都洗不清”，蔡更说除了台湾人日子好，其他都是多讲的，还说“不要把我想成
这么烂”。不过由于发言再度超过时间，蔡麦克风又遭到消音，主席也宣布暂时休息。
蔡衍明做完上述陈述，就选择离开听证会场，面对媒体询问，蔡不再多说，只回：“谢谢
！”，不过在场声援中天民众看到蔡衍明出会场，也不断呼喊加油，给予支持。
●中天：遭裁罚只有5件确定 争讼中案件不该作为执照否准依据
在听证会开始前，中天及神旺等委托律师就先出程序问题，希望能够将当事人及利害关系
人说明时间合并，也希望略微延长，陈述上能比较完整，经过三位主持NCC委员讨论后，
同意合并，并延长总发言时间至30分钟。
不过律师又要求使用PPT方式说明，现场又陷入讨论，但现场委员以不符听证会程序为由
驳回，律师还特别要求要加载会议纪录。
中天委任律师方伯勋称，NCC所关注是否有营运不善，如果是财务，中天这几年是有获利
，并没有这个问题，如果违规裁罚案件是否过多，从2014年取得执照，前三年评鉴是合格
，也没有任何裁罚纪录，之后才有21件裁罚。
委任律师又称，21件遭裁罚案件中，认为和政治有关14件，非政治7件，且全部只有5件确
定、裁罚金额仅113万元，其中4件还是基于尊重主管机关职权，没有提出异议，其他16件
都还在争讼中，认为不该以未确定案件做为执照否准依据。
中天并质疑像是政论节目的事实查证义务，不应该以NCC标准，需要穷竟一切努力查证，
这会造成动辄得咎、寒蝉效应，应该是以合理查证即可，并举像是弃置柚子至水库遭罚案
件，现在很多媒体仍在转述弃置两百吨改成两百斤问题，但这并非是NCC裁罚原因，而是
针对农民补助款，但以政论节目而言，如何去先问现场来宾要说什么，认为挨罚不合理。
对于每次裁罚都会加重，中天也认为并不合理，未来也会是在法院争讼重点。委任律师称
过去裁罚，也不是委员直接做决定，而是会先透过节目广告咨询会议讨论，但中天也曾试
图收集阅卷，但NCC始终未提供，包含组成份子都不知道，认为应该公开。
中天也认为，如果除去政治案件，三立电视挨罚9件，还比中天来得高，并认为政治评论
是否该作为裁罚对象是有问题，并指这和台湾政治立场结构有关，还说被裁罚21件，都是
被选择性执法，或是民众检举而来，不能说中天新闻品质比较差。不过由于中天律师陈述
占去了所有发言时间，利害关系人委托律师要求再发言遭主持人拒绝。
鉴定人之一辅仁大学传播学系副教授陈顺孝表示，以中天有没有做到事实查证来看，在这
次换照期间，违反《卫广法》、《儿少法》共23次，裁罚21次，裁罚金额破千万元，是所
有新闻台中违法次数最多、金额最高，其中违反事实查证比例也是大宗，从这个角度来说
，显示中天事实查证有很大问题。
陈顺孝更提，中天对于涉己事务处理也不妥，先前NCC裁罚三市长合体天现凤凰、驻新加
坡大使盯场报导违法，但中天自身报导却称是因韩国瑜报导过多才挨罚，“这是非常严重
一点！”
对于有没有做到公平原则，陈顺孝认为，针对选举新闻应该对候选人公平对待，但可看到
在高雄市长选举中，韩国瑜被中天报导比例逾九成，但对手陈其迈仅5.7％，后来赖清德
争取总统提名时，针对韩国瑜报导仍有88.31％。
陈并称，如果仔细阅读中天自律规范，都相当完整，如果照规范，中天应该不会犯上述错
误，显然这些文字都没有落实，形同具文。
●鉴定人：中天事实查证有很大问题 自律规范形同具文
鉴定人中央研究院法律学研究所研究员廖福特也说，卫星频道换照是基于善用有限频谱资
源，且要持续审查，不是一旦给予就永久持有，要能够换照审核，而中天遭裁罚比率确实
远高其他新闻台。
鉴定人中国文化大学新闻学系副教授陈慧蓉认为中天挨罚比例高、独立审查人也没有如期
设置、涉己事务包含报导苏贞昌开骂后导致NCC开罚中天等，处理都不佳。陈并认为，中
天自律委员会根本没办法有效运作，包含报导特定人物报导过多，中天一直接获民众检举
，中天也称有对此持续召开自律委员会，但也没阻止这种状况。
陈也对中天独立审查人作用质疑，认为独立审查人被列为自律审核最高第四层，把关整体
播出品质、观众品味等，但要用何种准则，也同样付之阙如。
公民参与媒体改造联盟召集人林月琴表示，前次换照时中天遭裁罚金额就数一数二，这次
裁罚金额再居全部频道之冠，且被民众申诉比例也创纪录，今年就被申诉164次，是去年
逾两倍，显示状况持续恶化。
对于独立审查人，林月琴也认为除了延迟设立，作用也没有落实，包含担任独立审查人的
世新大学副教授陈清河，本身还有教职等其他职务，且担任后，民众申诉不减反增，认为
新闻媒体应该要有退场机制，不能以新闻自由为由，应促进查证。
台湾人权促进会副会长沈伯洋表示，新闻自由应该要保障，但新闻自由应该要有界限，并
指过去中天因关西机场报导挨罚，但中天却报导是因报导韩国瑜过多挨罚，这已经超过正
常新闻处理，直接做假新闻。
沈并举，像是6、7月份香港发生反送中事件，中天是唯一没有报导新闻台，另外中天去年
曾出现内部训练才刚进行个资保护、儿少保护课程，结果隔月马上因泄露儿少个资挨罚，
质疑中天无法保障多元观点，内控机制也有问题，甚至提到做出不换照处份，也是符合比
例原则。
●中天律师反击 质疑鉴定人无专业鉴定资格
不过在鉴定人说明期间，中天代表律师多次搬出《行政程序法》抗议，除质疑鉴定人书面
资料没看到，希望暂停会议、希望会议纪录登录收到文件时间，但后续律师还希望能即时
对于鉴定人意见表达意见，但主持人除指示业管单位提供书面资料后，其余讨论后都驳回
。
稍早在案情询答前，中天委托律师再出招，称代理人也申请自己的鉴定人意见，包含一位
法学专家、四位传播学者，也再提收到鉴定人意见太慢，难以及时回应，主持人萧祈宏表
示，过去听证会，都是事后确认听证会内容，今天已经提前在现场提供鉴定人书面意见，
其他意见会带回会后讨论。
中天委任律师现场最后还再出招，似乎不甘现场全面挨打，还称要反客为主现场诘问现场
鉴定人，萧祈宏回应可跟鉴定人询问，但鉴定人可以选择要不要回应。
律师转询问中天独立审查人陈清河，针对NCC裁罚案件是否有收到咨询，是不是都赞同？
陈清河表示，有部分是有个人想法，不是完全赞同。
律师又提问媒体有立场存在是不是正常现象，陈清河回应，媒体报导只要是社会关心事实
、有新闻价值都能报导，且媒体有监督政府施政角色，应该让新闻机构有独立报导空间存
在。
律师又连番质问包含陈顺孝等鉴定人有没有相关论文发表、还试图问认不认为媒体负责人
对于倾向是否有决定权、看了哪些资料才做出这些鉴定等，与主持人萧祈宏不断争论，律
师也试图称要先休息五分钟，但萧希望继续程序，律师又再要求将这些请求都纪录进会议
纪录，现场已形成程序法律混战。
今除了蔡衍明以利害关系人神旺投资董事长身份亲自出席外，中天电视新闻部总监梁天侠
、副总监谢建文、中天电视董事林柏川也到场，世新大学副校长，同时也是中天独立审查
人陈清河则担任证人。
到场鉴定人部分，包含公民参与媒体改造联盟召集人林月琴、台湾人权促进会副会长沈伯
洋、中央研究院法律学研究所研究员廖福特、辅仁大学传播学系副教授陈顺孝、东吴大学
会计系副教授柯琼凤、中国文化大学新闻学系副教授陈慧蓉、台北大学经济学系教授，同
时也是NCC前委员郭文忠。
今听证会在NCC济南路办公室礼堂举办，一早场外已出现民众到场抗议，警方也不敢大意
，重兵在现场管控进行交通管制、管制进出人员。由于今天这场听证会备受关注，为了怕
横生枝节，NCC也管控进出听证会会场人员，除了一般民众不得进入，就连到场采访的媒
体也只被允许在会前拍摄会场，听证会开始后，也只能到一楼媒体区看转播，NCC也会将
会议内容全程透过网络直播。
●新闻专业VS新闻自由 中天换照受关注
中天新闻台过去力挺高雄市前市长韩国瑜，在新闻处理上屡遭非议，近两年被NCC裁罚金
额破千万元，遥遥领先各新闻频道，但包含韩国瑜、蓝营也力挺中天，认为中天如真遭关
台，新闻自由将遭践踏，但NCC日前也发声明盼外界给该会独立审查空间，但也称“高举
新闻自由，也不能刻意回避新闻专业要求”
根据NCC先前公告，今天听证会将在NCC济南路办公室举办，主持人为NCC委员王维菁、林
丽云担任，外界质疑两人过去担任学者时，反旺中、反媒体垄断色彩浓厚，对中天换照不
利，上周NCC又宣布新增委员萧祈宏加入协同主持。
●邀蔡衍明出席亲说明 蔡要求充分时间陈述
这次NCC邀请出席听证会名单包含当事人中天电视外，还包含利害关系人即中天大股东神
旺投资、海洋投资及兆升投资，还有证人、鉴定人等，据了解中天三大股东在先前报名出
席名单时，都是委任律师说明，NCC也喊话盼神旺投资董事长，同时也是旺中集团董事长
蔡衍明亲自出席说明。
过去蔡衍明也曾出席过NCC所举办的公听会，在旺中集团于2012年间欲并购中嘉时，引发
外界多次抗议，质疑媒体垄断、旺中色彩过红等，在NCC举办第二次公听会，蔡衍明突然
现身全程参与，由于正反双方都踊跃发言，导致该场公听会长达8小时，也创下历史纪录
。
当年蔡衍明在发言时大谈“绝无中资”，还称这是人格保卫战，蔡虽极力为自己辩护，但
因发言时间已到，遭现场议事人员按铃提醒打断，让他当场一阵错愕。
可能因过往这段遭遇，蔡衍明日前透过《中国时报》发布的声明中，也特别提出希望NCC
提供“充足时间陈述意见”。不过NCC发言人翁柏宗也回应有议事规则，发言是有时间限
制的，不可能让任一方无限制发言。
根据议事程序，除了当事人陈述意见10分钟外，三位利害关系人可各说明5分钟，但NCC也
称如三位利害关系人委由同一人说明，也可能酌情共同运用这15分钟，另当事人及利害关
系人还有最后陈述10分钟。
议事规则中，表定还有鉴定人陈述意见80分钟、其他参与之人陈述意见40分钟、案情询答
40分钟等，表定在下午1时25分散会。但也提到上述时程，主持人认为有必要时，得予调
整或顺延。
●中天裁罚案件过多、自律内控机制 听证会关注焦点
根据公告，这次听证议题包含中天新闻台是否已经屡行前次换照附款与行政指导及评鉴命
改善事项、该台过去是否有营运不善情事，及违规裁罚案件是否过多、自律内控机制是否
失能等。
其他关注议题，还包含中天新闻台换照案对国家安全、产业整体发展、公共秩序或善良风
俗有何利或不利影响，以及换照案就阅听众权益、新闻专业自主、节目品质及劳动权益有
何利或不利影响。（朱正庭／台北报导）
5.完整新闻连结 (或短网址):
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6.备注:
蔡董承认有一微信群组，中天新闻总监也在里头。