打造“习皇”永久统治基础 中共五中前释《中委会工作条例》
上报 仇佩芬 2020年10月24日 18:00:00
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中共十九届五中全会将于26日召开，会前北京政坛最重要的政治活动，应属中共中央干部
全面学习《中国共产党中央委员会工作条例》。中共中央政治局抢在五中全会前审议通过
这项条例，将拥护“习近平思想”及统治权威明订为中共“根本政治要求”，并以此为准
则对中共中央领导地位及思想建设做出全面规范，形同将中共总书记习近平永久独大地位
“成文化”。
而继2018年修宪条文出现“习近平新时代中国特色社会主义思想”文字之后，《工作条例
》在“总则”及“领导方式”等章节再次使用此一文句，将在位领导人之名写入中共文件
，不仅在党史上罕见，更可看出习近平一人主宰全党的政治野心。
不演了！ 习近平坐实“习皇”暱称
习近平9月28日亲自主持中共中央政治局会议，除了敲定五中全会日期之外，同时审议通
过《中国共产党中央委员会工作条例》，规范中共中央委员以上干部的政治工作及言行，
约束力直逼党章，引起北京政坛震撼。
根据《新华社》公布的条例全文，《工作条例》针对中共中央的领导地位、领导体制、领
导职权、领导方式、决策部署、自身建设等做出“全面规定”，规格之高相当罕见；条例
规范对象为“中共中央”，意指除了经由党内权力分配产生的政治局委员之外，更涵盖全
中国2百多名中共中央委员及1百多名候补委员，可说将整个“党中央”纳入约束框架之中
。
不仅规格与规范对象引发议论，《工作条例》被解读为习近平贯彻一人主宰全党的主要原
因，更在于“习思想”及隐含“习核心”的“两个维护”贯穿整个条例，等于将习近平定
于一尊的政治事实“成文化”。未来除非发生重大政治变局，此一条例遭到废除，否则“
习思想等于党思想”的《工作条例》，将与其他中共正式文件一样永久有效。
《工作条例》被解读为习近平贯彻一人主宰全党的主要原因，在于“习思想”及隐含“习
核心”的“两个维护”贯穿整个条例。（汤森路透）
打造永久掌权规范 习“从行动管到思想”
《工作条例》共8章35条，在“总则”及“领导方式”两章中，载明“习近平新时代中国
特色社会主义思想”，与马列、毛、邓思想并列为指导，同时列入“两个维护”，定调了
此一条例为巩固习近平永久掌权地位量身打造的党内规范。
虽然外界有评论意见认为，代表习近平领导地位的“习核心”一词，并未出现在《工作条
例》中，暗示习近平权力可能弱化。然而“两个维护”一词正是习近平主政之后提出的口
号，内涵为“维护习近平党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领
导”，和“习核心”并无二致。
最直接的例证在条例第7章“自身建设”中，条文明订中央委员会、中央政治局、政治局
党委人员必须将“两个维护”做为根本政治要求，以确保政令畅通。显然维护“习核心”
，已等同于中共全党的优先任务。
《工作条例》载明“习近平新时代中国特色社会主义思想”，与马列、毛、邓思想并列为
指导。（汤森路透）
党即是国、习统治党 全中国都归“习核心”管
在第2章“领导地位”中规定，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会是党的“大
脑和中枢”，而“涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释
”。而各级人大、政府、政协，监察、审判及检察机关、武装力量，各民主党派或无党派
人士、人民团体及企业事业单位，基层群众组织、社会组织，都必须接受党中央领导。
而此一掌控全中国所有人的“党中央”，产生方式规定在“领导体制”一章中。其中关于
政治局、政治局常委及总书记等核心党职，虽依既有选举程序订定，然而对照“领导方式
”及“决策部署”章节内容，党中央思想必须遵循“习思想”，而定期或临时召开的常委
会议主题则由总书记决定，中共的思想及行动均须以习近平个人意志为准则。
《工作条例》明定，中共的思想及行动均须以习近平个人意志为准则。（汤森路透）
一人控全党！ 中国政府机关“拥习”氛围浓
事实上，习近平“一人控制全党”的意图当然并非始于今日。在2017年十九大启动修宪时
，习近平便从党内制度着手布局，于19届政治局成立时通过《加强和维护党中央集中统一
领导的若干规定》，一改过去五大国家机关党组向政治局及常委述职的作法，规定政治局
委员“每年向总书记书面述职”，确立总书记与政治局其他成员的上下属关系。
政治局在发布《工作条例》同时下发的“学习通知”，特别强调要求中共中央委员会、中
央政治局及常委会必须严格执行并遵守《条例》。在五中全会召开前的政治动荡气氛中，
中共加速颁行《工作条例》，巩固习近平集权地位，并藉各机关部门的学习会议在诡谲情
势中营造“拥习”氛围的意图，更是不言可喻。
吾皇万岁万万岁