1.媒体来源:
ETtoday新闻云
2.记者署名:
记者苏晏男／台北报导
3.完整新闻标题:
点名吴怡农有错误认知 吴斯怀：全民国防绝非全民皆兵
4.完整新闻内文:
中国解放军今年频繁扰台，朝野议论是否更改目前的兵役制度。对此，国民党立委吴斯怀
13日点名民进党智库新境界文教基金会副执行长吴怡农有错误的认知，强调“全民国防”
绝非“全民皆兵”，国安高层必须审慎面对这一类议题，若只为强化全民战斗意志，喊喊
口号无可厚非，但把对战争的一知半解，当作国防论述，甚而让民众误解实际的战场景况
，问题就严重了。
吴斯怀表示，近期两岸军事冲突议题成为热门新闻，但国防事务“建军备战”是非常专业
的领域，牵涉法源依据、实务执行等各领域，非所谓的学者专家、名嘴，引用几个国外智
库论述，找几本外国手册抄一抄就可以高谈阔论。
吴斯怀指出，我国民防组织编组及运用是“全民国防”概念不是“全民皆兵”，两者完全
不同层次，而吴怡农日前在“壮阔台湾”网站，提到他主张的台湾未来民防政策，参考瑞
典在2017年发行的民防手册《如果发生危机或战争》(Om krisen eller kriget kommer )
，提到“所有停止抵抗的信息都是假的”、“令敌人战到一兵一卒”等颇令人热血澎湃的
壮语，并设想的民防是“国民的军事能力不需在营区服役才能达成，只需4到6个月的基本
训练即可，就防卫自己家的附近，连地图都不用”。
对于吴怡农的上述言论，吴斯怀批评，错误的认知会引发严重后果，不可不慎。他指出，
《国际人道法》、《战争法》等都有相关规范，浅白地说，平民不得参与军事行动，否则
会成为合法的军事目标。而我国民防法规范的任务包括协助空袭防护、协助抢救灾害、协
助维护地方治安、战时支援军事勤务，并没有军事任务，若要全民皆兵，实际参与军事行
动，必须先求得全民共识，继而立法院立法修法。
吴怡农质疑，在组织架构上，《民防法》第4条明订有民防总队（团）、大队、中队、分
队等编组，但平时各县市是否有完整编组？有无训练计画？在预算编制方面，请问民防团
队平时筹购个人装备、通信器材、枪枝、弹药、储存场所、械弹管理、训练、人事经费等
，内政部、教育部等相关部会是否编列预算支应？
至于战场实务，吴斯怀忧虑，依目前防卫作战计画，各作战区、第一线守备部队、打击部
队、后方勤务支援地区、海空军基地都有明确划分的战斗地境线。受过军事训练的都是后
备军人，不属民防团队成员；民防团队若要担负作战任务，除上述法源依据须考量之外，
如何与国军各级部队区分战场责任？台湾地狭人稠，城镇密布，大部份与作战地区重叠，
战时如何管制居民都已经是大问题，遑论人民拿枪护卫家园，会产生多大的乱象。
吴斯怀认为，面对中共不断的军事威胁，我方应掌握“不挑衅、不示弱、不畏战，不卑躬
屈膝”的原则，积极备战，目前国军各项作为值得肯定。但“全民国防”绝不是“全民皆
兵”，国安高层必须审慎面对这一类议题，如果只是为了强化全民战斗意志，喊喊口号壮
壮胆也无可厚非，但是把对战争的一知半解，当作国防论述，甚而让民众误解实际的战场
景况，问题就严重了。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.ettoday.net/news/20201013/1830518.htm#ixzz6aoACLR5o
6.备注:
吴怡农的想法看起来是把军事训练视同社区团康活动....