中小学营养午餐只吃国产猪 不想美猪入校园得先解决这“3大问题”
2020-09-24 11:20 联合新闻网 今周刊
联合报系资料照
【文．萧婷方】
自明年元旦起，含莱克多巴胺猪肉，将开放进口；对此，教育部日前宣布，各级学校营养午
餐、供应膳食，一律使用具国产追溯标章的优质猪肉、牛肉食材，甚至强调会订出罚则，确
保师生吃到的是国产肉品，但进一步观察可发现，想“阻挡美猪进入校园”，仍有3大问题
待解。
现行食品产业高度分工，一项食品生产，往往经过数十道程序、需要原料五花八门。举例来
说，加工肉品经过裹粉、裹浆油炸等多道工序后，其实很难判断肉品来源，而在成本考量下
，不少团膳业者会把贡丸、炸排骨、狮子头等再加工制品放入营养午餐菜色。
面对加工食品安全的高度不确定性，不少学校家长会忧学童未来误食非国产肉品，纷纷召开
临时会明文规范学校膳食要使用国内猪肉，有的更直接禁用香肠、贡丸等猪肉加工品。宫保
王食品有限公司副总经理高嘉鸿接受电访时语气显得十分急促，表示自己正在赶往校园修改
营养午餐食用准则的路上，本周至少要连赶五场。
面对争议，农委会主委陈吉仲近期频频下乡说明开放美猪后的溯源管理机制。卫福部近期多
次强调，会强化溯源制度、日前也颁订“猪肉及猪可食部位原料之原产地标示规定”，未来
贩售肉猪绞肉加工制品，都要标示肉源国。部分地方政府也祭出加强防范措施，如北市府就
要求团膳业者签订切结书，若有使用猪肉加工品，需“自行”查察上游厂商原料来源，为自
家膳食原料挂保证。
业者只能仰赖“标示”避美猪
中华民国餐盒食品商业同业公会全国联合会理事长陈明信无奈表示，进口肉价格相对便宜，
进入加工市场的机率较高，业者误用进口猪肉的风险也相对较高。而且，目前政府食品稽查
与溯源资讯揭露不完整，团膳业者仅能掌握上一手加工厂的资讯，肉品来源上游制造者说得
算，“团膳业者也只能看包装上的产品标示，其实跟菜篮族一样没保障”。
宫保王食品有限公司副总经理高嘉鸿更直言，地方政府食安把关手段形同把压力转嫁到业者
身上，认为中央政府应建立源头管理机制，落实加工业者载明食品原料出处。台湾虽然有Ｃ
ＡＳ认证系统保证猪肉产地来源，但因成本相对较高，营养午餐费若不调整，业者压力其实
很大。有些较有能力的大型团膳业者，会在菜色出餐前采检药物残留。不过，高嘉鸿也直言
，加工品经过层层烹调，自主筛检也很难确实检验出是否含莱克多巴安。
一线营养师则私下表示，醃肉排、狮子头等半成品本来就难掌握，大多学校也没有设驻校校
营养师可以就近监督，业者多用“桶餐”方式将菜送到各学校，一个团膳工厂供餐好几校、
出上万学童的餐，没有人每天查察很容易有漏洞。
主管机关：事涉商业行为 资讯难公开
面对各界对加工品原料溯源的疑虑，食药署简任技正周珮如强调，依《食品安全卫生管理法
》，食品业者依法要保存原材料半成品、成品来源文件，一定规模以上业者也要上食药署食
品追踪追溯系统申报原料来源供主管机关稽查，食药署也会提供网络相关资讯予地方政府稽
查。但周珮如也说明，事涉商业行为，公部门难以将公开交易资讯给个人，私人之间的交易
，还是要靠业者签订合约时去把关。
若遇外包装标示不实，导致下游业者误用食材，则有官员私下表示，“做生意要诚信是天经
地义，不是食安法可以管的，管理机关也有难处，有事还是靠政府稽查才能发现”。
稽查人力、物力不足 非法工厂成问题
面对标示不实疑虑，卫福部表示将加强稽查与食品标示，不过却面临经费和人力短缺的现实
。据台湾公共卫生促进会统计，台湾食品安全管理预算已由2012年每人34元降低到2019年美
人31元，食药署负责人力近年也减少三成。
台北市为资源丰富的直辖市，食安稽查人力包含行政与稽查共计70人，每年光检核餐饮业者
就要22000件以上，食品标示来源案件也超过60000笔。面对未来更加庞大的稽查量，台北市
卫生局食药科科长陈怡婷无奈说，地方政府食品加工原料稽查难度高，若加工厂进货凭证标
示不实，要交叉比对进货量与投料来源，中央虽然有食材溯源系统可以查核，但层层上查耗
时又耗力，坦言“每一家的生产要靠政府掌握很难”。陈怡婷向中央喊话，食品加工销售链
原物料资讯透明是关键。
有屠宰业者也指出，地下加工厂政府很难抓，衍生的食安危机将影响消费者对台湾猪的信心
。新北市卫生局食品药物管理科长杨舒秦说，目前非法加工
厂都靠民众检举，中央、地方会尽量以专案清查漏网之鱼。
延伸阅读》
连营养午餐都很难管 小吃店 摊贩
食品业者表示?
狗屁倒灶 事一堆?
还. 蛮. 屌. 的
偶搞台独你吃毒猪?
https://reurl.cc/VX474Y
联合新闻网